“十一五”期間，山西省認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國煤炭法》、《山西省煤炭管理條例》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)，按照國家發(fā)展改革委煤炭經(jīng)營企業(yè)“十一五”結(jié)構(gòu)調(diào)整與合理布局規(guī)劃要求，以加強煤炭經(jīng)營監(jiān)管規(guī)章制度建設(shè)為切入點，全面強化企業(yè)經(jīng)營資格準(zhǔn)入審查和日常監(jiān)管，對促進全省煤炭經(jīng)營企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展、維護正常經(jīng)營流通秩序發(fā)揮了重要作用。主要開展以下工作：
　　
　　一是結(jié)合山西實際，科學(xué)制定實施“十一五”煤炭經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃。按照“構(gòu)筑總量適度、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的煤炭經(jīng)營主體體系”的基本目標(biāo)，以及“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以基本功能定位為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展思路為先導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點，與煤炭發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”的原則，從促進山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保全國和全省經(jīng)濟社會發(fā)展能源需求出發(fā)，制定了《2006-2010年山西省煤炭經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃》，有力的指導(dǎo)和促進了全省煤炭經(jīng)營企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　
　　二是貫徹落實國家發(fā)展改革委第25號令，制定出臺了《山西省〈煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法〉實施細(xì)則》。為加強全省煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，該省根據(jù)國家發(fā)展改革委25號令的規(guī)定，制定出臺了《山西省〈煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法〉實施細(xì)則》（晉經(jīng)能源字[2005]438號），明確了各級煤炭經(jīng)營資格審查部門職責(zé)、煤炭經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入條件、煤炭經(jīng)營資格審查程序、日常經(jīng)營監(jiān)督管理、違法經(jīng)營罰則等內(nèi)容。
　　
　　三是嚴(yán)格落實國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策，合理調(diào)整提高煤炭經(jīng)營準(zhǔn)入門檻。根據(jù)國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策要求和該省煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營格局變化形勢需要，適時調(diào)整提高了煤炭經(jīng)營的準(zhǔn)入門檻，在“關(guān)于申領(lǐng)《煤炭經(jīng)營資格證》有關(guān)事項的通知”（晉煤經(jīng)發(fā)[2010]1014號）中對煤炭經(jīng)營的準(zhǔn)入條件進行了調(diào)整提高。煤炭鐵路經(jīng)銷貿(mào)易企業(yè)注冊資本由500萬元提高到 2000萬元人民幣，并具備儲煤筒倉等相應(yīng)條件或者30個以上貨位的煤炭發(fā)運站點（包括鐵路專用線、煤炭集運站）等與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的儲存、裝卸、加工、發(fā)運等設(shè)施；煤炭公路經(jīng)銷貿(mào)易企業(yè)注冊資本由300萬元提高到1000萬元人民幣，并具備30輛以上且取得道路運輸經(jīng)營許可證的全資或控股的運輸車隊；儲售煤場企業(yè)注冊資本由100萬元提高到500萬元人民幣，并符合當(dāng)?shù)厥姓�府批�?zhǔn)的儲售煤場布局規(guī)劃，且儲售煤場面積不小于5000平方米。
　　
　　四是調(diào)整經(jīng)營規(guī)模要求，促進煤炭經(jīng)營企業(yè)提高素質(zhì)。貫徹落實國家發(fā)展改革委關(guān)于煤炭經(jīng)營“擴大規(guī)模，提高素質(zhì)”的要求，適應(yīng)該省煤炭工業(yè)發(fā)展新形勢需要，適時調(diào)整了全省煤炭經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)，在“關(guān)于申領(lǐng)《煤炭經(jīng)營資格證》有關(guān)事項的通知”（晉煤經(jīng)發(fā)[2010]1014號）中進一步明確了煤炭經(jīng)營企業(yè)規(guī)模經(jīng)營的新標(biāo)準(zhǔn)。通過鐵路運輸經(jīng)營的，年經(jīng)營量由3萬噸提高到20萬噸；通過公路運輸經(jīng)營的，年經(jīng)營量由1萬噸提高到10萬噸；通過儲售煤場經(jīng)營的，年經(jīng)營量由1萬噸提高到5萬噸。同時，把經(jīng)營企業(yè)使用煤炭銷售票、上繳可持續(xù)發(fā)展基金情況、有效煤源落實情況也列入到了煤炭經(jīng)營資格證年度全面檢查工作中。
　　
　　五是突出監(jiān)管重點，對全省儲售煤場進行合理規(guī)劃布局。儲煤場地是煤炭經(jīng)營企業(yè)開展經(jīng)營活動必須具備的基礎(chǔ)條件之一。合理規(guī)劃設(shè)置儲售煤場，對于引導(dǎo)和規(guī)范煤炭經(jīng)營企業(yè)有序發(fā)展有著重要意義。適應(yīng)該省經(jīng)濟社會快速發(fā)展需要，對全省儲售煤場進行合理規(guī)劃布局，下發(fā)了“關(guān)于制定《儲售煤場布局規(guī)劃》的通知”（晉煤經(jīng)發(fā)[2010]971號），目前各市正在按照省煤炭經(jīng)營監(jiān)管要求，在對現(xiàn)有儲售煤場企業(yè)清理整頓基礎(chǔ)上，制定各自的儲售煤場布局規(guī)劃。
　　
　　通過上述努力，在“十一五”期間全省煤炭出省銷量增長近20%的同時，實現(xiàn)了煤炭經(jīng)營企業(yè)數(shù)量基本穩(wěn)定、素質(zhì)不斷提升。截止2010年底，全省持有煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)共1300多戶，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為全省煤炭經(jīng)營流通企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了堅強保障。

來源：國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站