“十二五”節能減排綜合性方案近期獲得通過，國家對于節能減排的重點領域已經從工業推廣到交通、建筑、生活等多個層面，并強調加強節能減排管理，落實稅收優惠政策。由此可見，節能減排各項政策開始細化落實。

　　今年以來，國家對于節能減排的規劃已經從戰略層面逐漸落到實處，無論是財政投入還是示范城市范圍，節能減排的各項工作都有了新進展。環保部近期印發的《國家環境保護“十二五”科技發展規劃》計劃投入220億元用于水污染防治、大氣污染防治、固廢和土壤污染防治等12大領域的重點科技任務。此后，財政部、發改委選定北京、深圳、重慶、杭州、長沙、貴陽、吉林、新余等8個城市作為第一批示范城市，全面開展城市節能減排綜合示范。此次敲定的節能減排方案，則將節能減排的重點領域從工業推廣到交通、建筑、生活等多個層面，并明確加強節能減排管理，落實稅收優惠政策，并推進資源稅費和環境稅費改革。節能減排各項政策正在逐層細化。

　　與“十一五”期間相比，“十二五”的節能減排領域不只局限于工業領域，正在實現全產業、全社會的覆蓋。過去，工業節能市場主要涉及的重點行業包括鋼鐵、有色、石化等高耗能、高污染行業，節能減排的重點則是發展余熱余壓利用、工業鍋爐(窯爐)改造、熱電聯產等。目前，工業行業在節能減排上已經取得了一定進展，化學需氧量排放、二氧化硫排放等指標均有了一定改善。在此基礎上，交通節能、建筑節能和生活節能等層面的節能減排重要性和協同性開始凸現。目前，建筑節能主要包括新建建筑節能、既有居住建筑節能改造、可再生能源在建筑中的規模化應用等幾個方面。交通節能則涉及了軌道交通與新能源汽車領域。生活節能則涵蓋了眾多節能燈生產廠家。

　　此次通過的節能減排方案另一大特點，就是強調了加強節能減排管理，鼓勵企業建立節能計量、臺賬和統計制度，實施電力需求側管理、能效標識、政府節能采購等管理方式。業內分析認為，此舉將直接帶動合同能源管理等節能減排方式的進一步推廣。事實上，我國對于合同能源管理的各項推廣工作正在穩步進行，2010年政府將合同能源管理納入中央財政支持范圍，相繼出臺了多部全國適用的財政資金管理政策。從企業層面看，合同能源管理這一“雙贏”的節能減排方式也正在逐步落實的過程中。可以預計，未來合同能源管理行業在我國將取得更廣闊的發展前景。

　　此外，對于節能減排的各項稅收政策也在不斷完善的過程中。落實稅收優惠政策，推進資源稅費和環境稅改革箭在弦上。再加上未來還將有《節能環保產業發展規劃》、《環境服務業“十二五”規劃》等一系列扶持政策出臺，我國的節能減排各項規劃將逐一落到實處。

來源：中國證券報