近段時間以來，神華集團在煤炭儲備方面頻頻發力。

5月11日，神華集團下屬的國華電力將首個煤炭儲備（中轉）發電一體化項目落地江西九江，項目總投資300億元。7月8日，中國神華與安徽省能源集團有限公司簽署協議，合資設立神皖能源有限責任公司，從事電力和煤炭儲銷等業務。7月13日，福建省政府與神華集團簽訂戰略合作框架協議，神華集團將在福建省投資300億元左右合作建設儲煤基地、電力、港口及其他相關產業項目。

此前，國家發改委和財政部于今年5月份聯合印發了《國家煤炭應急儲備管理暫行辦法》，國家煤炭應急儲備是指中央政府委托煤炭、電力等企業在重要煤炭集散地、消費地、關鍵運輸樞紐等地建立的，用于應對重大自然災害、突發事件等導致煤炭供應中斷或嚴重不足情況，由中央政府統一調用的煤炭儲備。辦法要求煤炭應急儲備承儲企業應具備一定資質，可向銀行申請貸款，并可獲得財政貼息、補貼等。神華集團符合該條件。在今年2月底，國家發改委部署了第一批500萬噸的國家煤炭應急儲備，中國神華承擔了其中的170萬噸。

不過，這種政府出錢企業出力的政府主導儲備能否取得應有效果，企業能否實現盈利以及應急儲備能否最終發揮作用在業內頗有爭議。

中商流通生產力促進中心煤炭行業分析師李廷表示，政府的貼息貸款被挪用，在無利可圖的情況下承儲企業消極怠工等情況都可能發生；而且，政府主導的煤炭應急儲備很容易引起市場的關注，某些時候煤炭儲備反而可能會成為市場煤價格的重要推手之一，這些最終都會使政府主導的煤炭應急儲備不能達到預期的效果。

“但神華近期利用其煤電路港航一體化優勢，以完全市場化的方式，加快在華東地區的煤炭儲備基地和火電布局，既使企業獲得了更好發展，又滿足了華東地區的煤炭和電力需求，而且節省了中央財政支出，可謂多贏。”李廷表示，與政府主導的煤炭儲備相比，企業主導下的煤炭儲備還使企業具有了更大的靈活性，企業不僅可以靈活地根據市場需求適時增加或減少儲備，而且可以通過出租場地、開展配煤業務等多種方式靈活運營儲備基地，最終獲得更好的市場收益。

李廷指出，有鑒于此，國家可以給予部分大型煤炭或電力企業更多的產業鏈資源，加快發展第二個、第三個神華集團，以其煤電路港一體化優勢，完善煤炭流通體系，讓目前政府主導的煤炭應急儲備自然地轉變為以企業為主導，以市場為主導。

來源：證券時報