近段時間以來，環保部等部委針對諸如鉛酸電池、多晶硅等重污染行業出臺了一系列重典，加速了一些行業環保轉型、優勝劣汰的步伐。在依靠企業內生動力自覺加強自主創新來促進產業技術和環保工藝水平提升效果不佳的情況下，政府掀起環保風暴、強化環保行政執法力度，無疑能起到立竿見影的效果，有其值得肯定的一面。

但是，也必須認識到，在市場經濟條件下，產業的轉型升級主要還是要靠市場力量來驅動，政府方面要做的主要是制定系統化、長效化的引導政策，在積極培育市場空間上下工夫，以吸引企業自覺加強環保革新，催生企業環保轉型的內生動力。

如今節能環保已上升為國家大計，但在自上而下推進時仍遭遇重重阻礙，究其原因主要還是各層面對此意識不到位。一些部門和地方“唯GDP論”觀念至深，在執行節能環保政策時大打折扣。一些高耗能高污染行業在節能環保利劍揮下時擺出“立地成佛”的架勢，一旦政策稍有放松，便又死灰復燃。今年4月局部電荒爆發的一個主要成因，便是高耗能企業在經歷短暫整頓下加足馬力開始復工。最近因污染事件遭行政處罰的哈藥股份，在經歷陣痛之后，據稱最近幾天又開始“卷土重來”。

針對此種種現象，業界呼吁國家在出臺嚴厲節能環保政策的同時，更應注重出臺一系列保證其執行成效的落實細則，著眼于長效節能、長效治污。例如，此次針對鉛酸電池行業的整頓措施，除接下來出臺行業準入標準之外，還應同時針對準入門檻之外企業制定退出機制，包括企業退出的資金補償和人員安排。此外，要與地方政府簽訂目標責任書，并將其列入地方行政部門的政績考核指標范圍。

還有分析指出，政府環保風暴的刮起，對于一些污染嚴重的行業來說，意味著大企業通過接管中小企業退出的市場空間來不斷壯大，這可能會導致企業加強環保轉型的內生動力不足，轉型難以長久推進。針對這種擔憂，需要政策更著眼于長遠，積極培育市場空間，以市場來引導企業將加強環保革新變成自覺行為。

事實上，當前眾多產業環保技術革新的潛力巨大，由此形成的市場空間也極具吸引力。根據相關測算，未來5年國內節能環保產業的市場規模有望達萬億元。這必將使眾多企業有足夠動力來加快開發節能環保技術，在實現社會效益的同時獲取不菲的投資回報。

中國政府“負責任大國形象”的打造，呼喚越來越多的企業加快環保轉型，在此過程中，唯有政策與市場雙雙發力，才能讓各層面意識到搞節能環保不是做面子工程，而是眾多產業實現可持續發展的需要。

來源：中國證券報