國家發改委、財政部26日下發通知，指出各地合同能源管理項目存在“個別項目節能量嚴重失實”等10方面問題。通知要求，各地節能主管部門會同財政部門，立即組織對本地區已支持的合同能源管理項目進行自查，于本月結束前上報自查結果。

財政部相關人士向《經濟參考報》獨家透露，只要節能公司弄虛作假、套取補貼，就會被從合同能源管理的備案名單中清除，實行“永久性行業禁入”。

合同能源管理模式，是指節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，為用能單位提供節能診斷、融資、改造等服務，并通過分享節能效益方式回收投資和獲得合理利潤。

兩部委在《關于進一步加強合同能源管理項目監督檢查工作的通知》中指出，各地自查工作結束后，兩部委將對各地區已支持的合同能源管理項目進行認真審查，并組織第三方審核機構對部分合同能源管理項目進行現場抽查。

通知強調，對把關不嚴、審查失職的地區，暫停安排該地區合同能源管理項目財政獎勵資金；對弄虛作假套取財政獎勵資金的節能服務公司，將收回該公司所有合同能源管理項目獎勵資金，并取消其節能服務公司備案資格；對節能量審核明顯失職的第三方審核機構，將取消其審核資格。

兩部委日前初審各地報來的2010年項目情況時，發現部分項目存在問題，包括：節能量明顯偏大，個別項目節能量嚴重失實；搬遷改造、瓦斯發電、太陽能熱利用等不屬于支持范圍；財政獎勵資金占項目總投資的比例偏高，部分項目財政獎勵資金甚至高于項目總投資；部分項目與中央財政節能技改項目重復等10個方面。

接近財政部的權威人士接受《經濟參考報》采訪時透露，隨著合同能源管理的迅猛發展，一些地方發改委在項目審批時“過于粗線條”。“個別項目每節約一噸標準煤投資達3.5萬元，有的甚至達6萬元，而一般節能改造僅為2000-5000元/噸標準煤的投資強度，掐指一算，節能服務公司根本無法收回投資。”

上述權威人士還表示，一些項目未在項目實施地申報，而是在節能服務公司所在地申報，“這違反了‘哪個地方受益，哪個地方審批’的規定，但一些節能服務公司明顯傾向于到北京、上海投資，因為那里補貼標準比較高。”

上述人士提醒，節能合同可以拿去跟銀行申請抵押貸款，還可以作為稅收減免的依據。用能單位如果與節能服務公司簽訂“假合同”，不僅牽扯好幾宗“罪”，而且可能因會計準則被節能服務公司“敲一杠子”，“風險太大了”。

國家發改委能源研究所研究員姜克雋表示，應增加合同能源管理項目審批的透明度，通過政府信息公開機制，讓環保NGO等社會機構進行監督。

姜克雋還建議，應將有關省份的試點經驗推向全國，即由地方發改委委托當地節能服務中心，對節能工程進行第三方鑒定，以增強項目評估的公正性和專業性。

來源：經濟參考報