王家?guī)X礦難事發(fā)一年半，其后續(xù)影響仍在發(fā)酵。

8月9日，中煤能源發(fā)布公告，稱華晉焦煤有限責(zé)任公司（以下簡稱華晉公司）將分家，切為華晉焦煤和中煤華晉兩家。此中，在中煤華晉公司里，中煤將增資占據(jù)51%的股權(quán)，以此獲得王家?guī)X煤礦的控股權(quán)。

華晉公司由中煤能源集團(tuán)和山西焦煤集團(tuán)于1992年共同斥資興建，各持50%股份。

“5月27日我們就華晉公司分立重組一事召開過董事會(huì)會(huì)議，我們認(rèn)為，分立有助于改善旗下煤礦項(xiàng)目的管治。”8月9日，中煤能源董秘周東洲在電話中對本報(bào)表示，分立讓雙方公司的權(quán)責(zé)關(guān)系得以厘清，其相信此舉也有利于王家?guī)X煤礦的管理和盡快復(fù)建。

2010年3月28日的王家?guī)X礦難，造成153人被困，后雖經(jīng)全力搶險(xiǎn)，有115人獲救，但仍有38名礦工遇難，王家?guī)X煤礦也因此停建至今。

中金公司煤炭行業(yè)分析師蔡宏宇認(rèn)為，分立后中煤能源將成為王家?guī)X煤礦所在公司控股股東，安全責(zé)任主體將更加明確，“王家?guī)X煤礦恢復(fù)建設(shè)的審批進(jìn)度有望加快”。

華晉分家

根據(jù)分立協(xié)議，在中煤華晉中，中煤能源和山西焦煤集團(tuán)各占50%的股權(quán)。分立完成后，中煤能源將向中煤華晉增資，將股權(quán)比例抬高至51%，山西焦煤集團(tuán)比例降至49%。同樣的增資和股權(quán)比例調(diào)整適用于華晉焦煤。

“華晉公司由于地處山西呂梁，雖然股權(quán)均分，但事實(shí)上山西焦煤集團(tuán)的話語權(quán)更大，中煤能源在華晉公司的經(jīng)營中并無實(shí)際控制地位。”一位接近華晉公司的煤企知情人士透露，隨后在王家?guī)X礦的開發(fā)中，中煤能源才逐漸把握主導(dǎo)位置。

華晉公司主要資產(chǎn)為王家?guī)X煤礦、沙曲煤礦和4個(gè)整合小礦。

根據(jù)分立方案，王家?guī)X板塊資產(chǎn)(包括王家?guī)X煤礦、華晉韓咀煤業(yè)、華寧焦煤等)將歸中煤華晉所有；而沙曲煤礦、華晉明珠煤業(yè)、華晉吉寧煤業(yè)等剩余資產(chǎn)將歸入到華晉焦煤手中。

前述知情人士透露，中煤能源和山西焦煤集團(tuán)早有將華晉公司分家之意，“王家?guī)X礦難確實(shí)加速了華晉公司的分立”。

落實(shí)到管理中，中煤華晉公司的董事長及管理層由本公司提名和選派，并主要負(fù)責(zé)其安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理；副董事長、監(jiān)事會(huì)主席由山西焦煤集團(tuán)提名和選派；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人數(shù)和人選，根據(jù)雙方股權(quán)比例協(xié)商確定。同等條件適用于華晉公司。

黃騰認(rèn)為，分家是“各自抱回各家孩子”。均股企業(yè)容易出現(xiàn)戰(zhàn)略方面不一致，利益分享方面難以協(xié)調(diào)，安全責(zé)任更是難以追究，“分家就把責(zé)權(quán)利給弄清楚了”。

記者同時(shí)注意到，分立后的華晉焦煤總資產(chǎn)為63.32億元，對應(yīng)凈資產(chǎn)為9.31億元；中煤華晉總資產(chǎn)為42.4億元，對應(yīng)凈資產(chǎn)為16.28億元。

將加快王家?guī)X復(fù)建

周東洲表示，分立之后還需等待山西省相關(guān)部門的批準(zhǔn)，才能啟動(dòng)復(fù)建工作。

王家?guī)X礦難后，39名事故責(zé)任人被追究責(zé)任，中煤能源集團(tuán)公司向國家國資委做出深刻書面檢查，復(fù)建工作一直陷入停滯。

蔡宏宇分析，王家?guī)X煤礦為井工礦，工程進(jìn)度已完成65%，預(yù)計(jì)尚需6-10個(gè)月的建設(shè)時(shí)間。

王家?guī)X煤礦項(xiàng)目是經(jīng)國家“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可采儲(chǔ)量10.36億噸，煤種以1/3焦煤為主，一期設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)產(chǎn)能600萬噸/年，二期擴(kuò)建到1600萬噸。2010年的事故即發(fā)生于一期的建設(shè)上。

事故發(fā)生后，國家安監(jiān)局局長駱林痛陳王家?guī)X煤礦三宗罪：未探先掘、疏散時(shí)間長、管理不到位。

國內(nèi)多起煤礦事故的發(fā)生，與煤礦管理體制的變遷有一定關(guān)聯(lián)。1998年，煤炭工業(yè)部取消，礦業(yè)權(quán)隨后被下放到省級政府，再由省級政府下放到地方，此后煤礦產(chǎn)生的高利潤便與地方政府、企業(yè)緊緊掛鉤，安全與效益成為一對難解矛盾。

“煤礦的安全與企業(yè)的大小沒有比例關(guān)系，關(guān)鍵是企業(yè)的管理意識(shí)和投入力度。”黃騰提醒，在王家?guī)X煤礦復(fù)建時(shí)，更需要責(zé)任到人，以科學(xué)態(tài)度推進(jìn)復(fù)建進(jìn)度，拒絕來自煤市高利潤誘惑；中央及地方監(jiān)管部門更應(yīng)健全監(jiān)管制度及工作流程，避免礦難事故的發(fā)生。

記者獲悉，發(fā)生事故的中煤一建63處已經(jīng)被撤銷了編制，接下來的復(fù)建工作將由中煤五建31處接手。

“分立之后，有兩大好處：一是安全責(zé)任明晰，一是產(chǎn)權(quán)清楚。”中煤能源證券部負(fù)責(zé)人告訴記者，待分立完全結(jié)束之后，根據(jù)相關(guān)股東、國資委及監(jiān)管部門的要求，中煤能源會(huì)對王家?guī)X煤礦的安全及監(jiān)管做針對性投入。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道