“對綠色和安全能源的追求，如何在資源匱乏的世界提高增長質量？”本屆夏季達沃斯論壇在探討“追求新的增長前沿”時提出了這樣的議題。中煤平朔煤業有限責任公司在礦區生態重建過程中摸索出了一條新路，可以為詮釋傳統能源企業如何提高增長質量增加注腳。

據介紹，中煤平朔開創了國內礦區土地復墾成本納入生產成本的先河。他們采用“剝離—采礦—回填—復墾”一體化技術，變山地為平地，變荒地為耕地和林地，保護了國家的耕地和林地資源；他們利用礦區復墾土地發展農、林、牧、藥和生態旅游，保護了環境，發展了經濟，帶動了產業轉型。他們的礦區復墾工程已被列為國家示范工程。在礦區生態重建過程中，平朔統籌兼顧經濟效益、社會效益和生態效益，為大型煤炭企業的綠色增長和生態文明建設樹立了典范。

生態重建也可以實現增長

夏秋之季，極目遠眺，平朔礦區“礦在林中，林在礦中”。成千上萬畝的大型林地蔚為壯觀，草灌喬次第分明，百里礦區搖曳在碧波綠浪中。這是幾代平朔人持之以恒踐行“挖煤不毀環境、讓礦山重披綠裝”生態理念的結晶。

平朔礦區三十年如一日施行復墾，不論從規模上還是從質量上講，都稱得上是工業化時代環境修復治理獨一無二的大工程，高度彰顯了中央企業的社會責任和理念。

平朔礦區以露天開采起家，這種開采方式對土地的破壞是相當驚人的。在中美合作經營安太堡露天煤礦時，美方公司的綠色環保理念被引入進來，將礦山環境綠化擺到可持續發展的戰略位置上，將經濟建設與生態建設同步規劃、同步實施、同步發展，這開創了我國礦山土地復墾的先河。平朔利用現代科技進行礦區植被覆蓋和土地復墾，為大型礦山露天開采的生態治理提供了成熟經驗，也為大型煤炭企業追求綠色增長提供了新的視角。

建礦以來，中煤平朔累計投資10億多元復墾綠化土地9萬畝，礦區土地復墾率和排土場植被覆蓋率分別達到50%和90%以上，遠遠高于原始植被覆蓋率10%的水平，屬國內同行領先水平。

據了解，平朔在初建礦井時就依法編制了環境影響報告書、水土保持方案、土地復墾規劃。在項目建設過程中，做到了所有防污設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產，項目“環評”執行率和“三同時”執行率均為100%。平朔對礦區原煤堆、產品煤堆、輸煤暗道、轉接塔等均實施煤塵污染源型的封閉治理，對工業廢水和井工礦疏干水實行全閉路循環利用。這些舉措彰顯了中央企業維護、改善區域環境的輻射力和帶動力。

2010年9月，全國生態環境治理現場會在平朔召開，國家環境保護部和山西省政府充分肯定了平朔在環境生態治理修復與保護方面的經驗和做法。平朔以其實實在在的綠化環保業績顛覆了煤礦留給大眾的“臟、亂、差”印象。

“十一五”期間，平朔走低碳發展之路，累計完成節能量16.39萬噸標煤，超額完成了當地政府下達的“十一五”節能任務，完成了“十一五”總節能目標的136.58%，這是實實在在的綠色增長。2010年，中華環保聯合會授予中煤平朔“低碳發展突出貢獻企業”稱號。

今年6月9日，中共中央政治局委員、國務院副總理張德江視察平朔時指出：“中煤平朔公司在現代化生產、科學化管理、信息化建設方面都創造了很好的成績。特別是在開采煤炭資源的同時，更加注重保護環境、改善環境，有些方面還開創了先例，走在了全國前列，達到了世界先進水平。”

生態重建推動經濟轉型發展多元產業

2010年，中煤平朔成功建成國內首座年產原煤億噸露井聯采單一礦區，這為企業經濟轉型提供了堅強后盾。

“十二五”期間，平朔將把企業發展置于山西省轉型跨越發展和中煤集團建設具有國際競爭力大型能源集團的整體格局中，緊抓山西作為資源型經濟“綜改試驗區”這一歷史機遇，緊扣“資源型經濟轉型”這一改革主題，發展循環經濟，建設投資、產值“雙千億”企業的目標。根據規劃，企業將投資1407億元打造“一區兩鏈，五型七業”的發展格局，預計總產值將達到1192億元。屆時，煤與非煤的比例將轉變為35∶65，年利稅達450億元，可以帶動地方相關產業增加產值300億元，提供各類就業崗位1萬多個。平朔的目標就是要建成生產規模全國領先、七大產業協同發展、綜合實力顯著增強的綜合型能源企業。

“一區兩鏈”中的一條產業鏈就是以土地復墾、生態恢復為主線的“農—林—牧—藥—生態旅游”產業鏈，通過生態重建發展多元產業。

通過多學科交叉融合、多專家聯手攻關的方式，平朔已先后與山西農業大學、山西省生物研究所、山西省科委、中國地質大學等單位合作，聯合承擔了國家“八五”、“九五”、國家自然科學基金等生態重建與土地資源綜合利用方面的重大課題，研究原地貌生態環境整治中不常見的地形重塑、土壤重構和植被重建技術體系，并通過大量的實踐，總結出適宜于半干旱黃土區采煤廢棄地生態重建的理論與方法。

如今，平朔礦區復墾區的植物已有87個品種，同時實施了牛、羊、雞、豬養殖試驗。投資2000萬元、2008年開工建設的首期生態產業示范工程已投入使用，具備存欄肉牛300余頭、羊4000余只、蛋雞萬余只的養殖能力和年產蔬菜200余萬斤的種植能力。投資8000余萬元、今年開工建設的生態產業二期示范工程，將新建1.6萬平方米的智能溫室和300座日光溫室。近日，平朔又與泰國正大集團簽署了農業產業項目合作意向性協議。根據協議，“十二五”期間將完成50萬只蛋雞、10萬頭生豬、3000萬只肉雞的配套生產項目，總投資達214100萬元。其中，今年計劃投資10600萬元，主要建設2座存欄24萬羽的蛋雞場。

中煤平朔的生態重建，不僅是企業轉型發展的重頭戲，更將為地方傳統農業的科學轉型探索新模式，實現新的綠色增長。

生態重建成果惠及百姓民生

20多年來，中煤平朔不斷做強做優，公司資產總額已達410億元，為推動國民經濟又好又快發展做出了貢獻。為政府分憂，為百姓解難，平朔忠實履行了中央企業的社會責任。

隨著礦區開采的不斷推進，大量土地被征用的農民面臨著轉型發展的問題。平朔通過發展現代生態農業，將破壞了的土地恢復成耕地，解決被征地農民的就業問題。公司探索出的這條資源型企業解決耕地占補平衡難題的新路，對緩解我國耕地資源緊張等問題意義重大。

“十一五”期間，平朔就開始探索用“公司加農戶”的形式發展生態農業。他們統籌考慮“耕地占補平衡、生態重建、失地農民就業”等企業發展中面臨的難題，通過實施“以煤補農”戰略，在礦區發展現代農業，通過農業生態經濟系統建設和管理，構建“種植業—畜牧業—農產品加工業”三大產業鏈，達到農業系統自然資源利用效率最大化、生物和污染物可控化和經濟效益最大化的生產目標。

平朔發展生態農業的探索找到了實現政府、企業和農民多贏的關鍵。在不改變農村土地所有權性質、不改變土地規劃的前提下，以臨時用地的方式滿足采礦用地的需求。這對于解決政府、企業、農民利益關系問題及耕地占補平衡、失地農民就業安置、規劃建設用地指標、征地成本高企業負擔重等難題具有十分重要的意義。目前，國土資源部已將平朔列為采礦用地改革的試點單位。

生態重建首先帶動了平朔的經濟轉型，帶來了環境效益、經濟效益和社會效益，為企業綠色發展尋找到了新的增長點，同時也為其帶來了良好聲譽。他們先后獲評山西省環保生態獎、山西省造林綠化先進企業、山西省水土保持先進單位、山西省節能先進企業、全國百家文明社區示范點、全國綠化先進單位等稱號。這一連串的榮譽代表著平朔生態重建方面的成就，印證了其在追求綠色增長過程中付出的不懈努力，更承載了平朔對未來生態文明建設的美好期待。

來源：人民日報