近年來，國內外環境保護的呼聲越來越高，加之工業經濟的快速增長，產業結構和布局仍有待完善，使得環境保護形勢較為嚴峻。雖然我國一直在積極實施可持續發展戰略，將環境保護放在重要的戰略位置，但“十二五”環境保護工作仍尤為重要，國務院20日發布《關于加強環境保護重點工作的意見》，提出多項具體措施加強環境保護重點工作。
　　
　　全面提高環保管理水平加強污染物總量減排
　　
　　《意見》中要求嚴格執行環境影響評價制度，繼續加強主要污染物總量減排，強化環境執法監管，有效防范環境風險和妥善處置突發環境事件。
　　
　　其中，對造紙、印染和化工行業實行化學需氧量和氨氮排放總量控制，強化水泥、石化、煤化工等行業二氧化硫和氮氧化物治理。在《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中，要求到2015年實現全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤，比2010年下降16%。但今年上半年據環保部公布的上半年主要污染物總量減排核查核算結果顯示，化學需氧量、二氧化碳排放量和氨氮排放量實現同比下降，而氮氧化物排放量不降反升，同比增長6.17%。因此，今年在環境保護方面的工作仍較為嚴峻，不降反升的指標數預示著未來的節能減排壓力將會更大。
　　
　　著力解決突出環境問題加強化學品管理
　　
　　《意見》要求嚴格加強化學品環境管理。推動石油、化工等項目科學規劃和合理布局，對海洋、江河湖泊沿岸化工企業進行綜合整治，強化安全保障措施。把環境風險評估作為危險化學品項目評估的重要內容，提高化學品生產的環境準入條件和建設標準等。
　　
　　經過“十一五”的發展之后，我國石化領域已出現部分行業的產能結構性過剩，新建擴建項目眾多，但創新力與科研成果轉化力不足，這進一步造成資源能源的過度消耗，且影響行業的競爭力提升。《意見》的推出，與其他節能減排相關政策相輔相成，嚴格準入，推進石化領域的合理布局。
　　
　　改革環境保護體制積極推進環境稅費改革
　　
　　《意見》提出繼續推進環境保護歷史性轉變，實施有利于環境保護的經濟政策，不斷增強環境保護能力，健全環境管理體制和工作機制。
　　
　　其中，實施有利于環境保護的經濟政策成為業內關注的焦點。《意見》明確指出要積極推進環境稅費改革，研究開征環境保護稅。這意味著環境稅稅費改革正式提上日程，并將在“十二五”時期取得實質性進展。環境稅屬于流轉稅，也有人稱之為“生態稅”，是把環境污染和生態破壞的社會成本，內化到生產成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環境資源的一種經濟手段。
　　
　　但財政部財政科學研究所副所長劉尚希在接受媒體采訪時表示，環境稅從提上日程到真正開征還有很長的路要走。首先要減少環境相關費用征收，防止重復征收。在排污費納入環境稅之后，下一步可以考慮對二氧化硫征收環境稅，但細則還需協調各方利益，綜合考慮之后才能出臺。
　　
　　盡管環境稅具體出臺時間仍是未知，但《意見》的發布無疑將會推動環境保護工作的有效進行，進一步促進“十二五”工業經濟的可持續發展。
　　
　　來源：生意社