據接近環保部的人士透露，即將發布的“十二五”環保規劃，將對工業企業給予脫硫、脫硝優惠電價政策，這對生產脫硫、脫硝環保設備的企業是重大利好
　　
　　編者按曾幾何時，面對發達國家多年前曾經走過的“先污染后治理”的老路，我們一再告誡自己要引以為戒。但如今，污染問題已經嚴重影響到國家的可持續發展、國人的身心健康。來自環保部的數據顯示，中國26%的環保重點城市和17%的地級市空氣質量達不到國家二級標準，10%的耕地面積重金屬超標，20%的水質為劣Ⅴ類。現今的我們，不僅是后治理，而且更是不得不治理。隨著環保產業“十二五”規劃發布在即，環保產業有望迎來久違的春天。說是久違，是因為來得的確有些晚。在持續數十年的大干快上中，人們很少意識到其實是在“拿命換錢”。而如今大舉斥資投向環保，說明不管是主動還是被動，我們總算是進入到“拿錢換命”的階段。希望為時未晚。
　　
　　《證券日報》記者日前從接近環保部的人士處獲悉，原定于11月召開的第7次全國環境保護大會由于各方協調原因無法如期舉行，會議時間被推遲至12月中旬。而由環保部牽頭制定的十二五環境保護規劃可能于本次大會前后發布。
　　
　　上述人士還透露，在環境安全方面，十二五環境保護規劃可能將核輻射、重金屬、危險廢物、危險化學品等方面的污染防治作為工作重點，而在城市污水處理、垃圾處理、脫硫、脫硝等環保產業中，與脫硫、脫硝相關的產業將得到重點扶植與補貼。
　　
　　“如果生產類企業按照政策指向安裝了脫硫、脫硝設備，那么就可以享受脫硫、脫硝的優惠電價。如此一來，脫硫、脫銷設備的生產廠家都會受到相關利好”，該接近環保部的人士稱。
　　
　　環保產業政策頻出
　　
　　全國環保大會是國家層面規模最大的環境保護會議，每5年召開一次，上一次大會于2006年4月召開。本次會議除總結“十一五”環境保護工作外，還將進一步部署“十二五”環境保護相關工作。本次會議召開后，國家發改委將會同有關部門盡快出臺進一步促進環保產業發展的意見，繼續加大對環保產業的政策扶持力度，擴大環保產業的市場需求。
　　
　　近段時間，有關環保的政策性文件頻頻發布。先是國務院印發《“十二五”節能減排綜合性工作方案》、《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》，隨后環保部下發了《全國地下水污染防治規劃（2011-2020年）》等，讓“環保”成為市場持續關注的熱點。11月9日，環保部又正式公布了《“十二五”全國環境保護法規和環境經濟政策建設規劃》，明確表示要將嚴重污染環境、大量消耗資源的商品納入消費稅征收范圍，選擇防治任務重、技術標準成熟的稅目開征環境保護稅，并逐步擴大征收范圍。
　　
　　在業界看來，環保政策的頻頻出臺，正是在為第7次全國環境保護大會和即將出臺的環保產業十二五規劃預熱。
　　
　　在頻繁出臺的環保政策中，最吸引業界眼球的莫過于《全國地下水污染防治規劃》及《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》。根據《全國地下水污染防治規劃》，到2015年，我國要基本掌握地下水污染狀況，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水質惡化趨勢，全面建立地下水環境監管體系；到2020年，對典型地下水污染源實現全面監控，重要地下水飲用水水源水質安全得到基本保障，重點地區地下水水質明顯改善，地下水環境監管能力全面提高，地下水污染防治體系基本建成。規劃將建立多元化投融資機制，對符合規劃要求項目，中央財政將在現有投資渠道中予以支持。
　　
　　而《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》中，不僅首次開放性的提出，支持符合條件的企業發行債券用于環境保護項目，也透露出對脫硫、脫硝產業扶植的端倪。意見指出，嚴格落實燃煤電廠煙氣脫硫電價政策，制定脫硝電價政策。對可再生能源發電、余熱發電和垃圾焚燒發電實行優先上網等政策支持。對高耗能、高污染行業實行差別電價，對污水處理、污泥無害化處理設施、非電力行業脫硫脫硝和垃圾處理設施等鼓勵類企業實行政策優惠。
　　
　　環保設備股最先受益
　　
　　日前，環保部副部長吳曉青在世界低碳與生態經濟大會暨技術博覽會上表示，我國正以環保服務業為龍頭，大力發展環保產業，預計“十二五”期間環保投資將超3萬億元，環保產業將保持年均15-20%的復合增長率。
　　
　　另據消息人士透露，根據即將出臺的環保產業十二五規劃，到十二五期末，國內節能環保產業總產值要達到4.5萬億元，增加值占GDP比重達到2%左右，產值年均增長15%以上。其中，核心領域的環保裝備產業和環境服務業產值分別各達5000億元。。
　　
　　5000億元的產值目標無疑體現出監管部門對于環保裝備制造業的重視。其實，早在2010年4月，國家發改委出臺經過修訂的《當前國家鼓勵發展的環保產業設備（產品）目錄》，已經指定8大類共計147項鼓勵發展的環保設備及產品。
　　
　　在環保產業十二五規劃重點支持的高效節能、環保及資源綜合利用三大產業板塊方面，《產品目錄》均明確了政策支持的方向。業內專家指出，《產品目錄》代表政策支持的導向，其中還有一些被列入國家重大科技專項。因此，這8大類產品代表著未來5年環保裝備產業的引領力量。
　　
　　瑞銀證券的研究報告也預計稱，2012年環保領域的主要政策將集中在脫硝電價，重金屬污染物治理，廢舊電器電子的回收利用，光伏產業污染治理等領域。瑞銀估算，“十二五”環保年均投資約6200億元，其中工業污染源投資有望超過1200億元，是增幅最大的領域。環保設備股將最先受益環保產業大發展。
　　
　　在目前透露出的環保產業十二五規劃里，大力發展環境服務業被認為是最大亮點之一。業內人士紛紛指出，5000億元產值目標不僅預示著環境服務產業規模的擴大，更意味著目前整個環保產業鏈條上各個分散的環節須向系統綜合性服務業轉變。這一政策動向的變遷呼喚行業企業及早實現轉型升級。規劃提出的未來環境服務業的核心是，環保領域引入合同環境服務概念，具體分為兩種形式：一是污染企業通過合同服務，將節省的減排費用與治污企業共享；二是政府采購由環境服務商所提供的環境服務。
　　
　　除了將環保設備、環境服務業置于重點名單之外，環保產業十二五規劃還提出，將完善節能環保產業的進出口政策，安排對外援建時，優先安排環境基礎設施建設等節能環保項目。同時，拓寬產業投融資渠道，支持符合條件的節能環保企業發行企業債券、中小企業集合債券、短期融資券、中期票據等。此外，未來政府還將支持民間資本和外資進入污水、垃圾處理等市政公用事業。
　　
　　全國環保大會歷史回顧
　　
　　1973年8月5日至20日，第一次全國環境保護會議在北京召開，大會確定了環境保護的32字工作方針，即“全面規劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環境，造福人民”。
　　
　　1983年12月31日至1984年1月7日，第二次全國環境保護會議在北京召開。會議提出，要把強化環境管理作為環境保護工作的中心環節，長期堅持抓住不放。把環境保護建立在法制軌道和科技進步的基礎上。
　　
　　1989年4月28日至5月1日，第三次全國環境保護會議在北京召開。會議形成了“三大環境政策”，即環境管理要堅持預防為主、誰污染誰治理、強化環境管理三項政策。
　　
　　1996年7月15至17日，第四次全國環境保護會議在北京召開，會上提出了保護環境的實質就是保護生產力，要堅持污染防治和生態保護并舉，全面推進環保工作。
　　
　　2002年1月8日，第五次全國環境保護會議在北京召開，會上提出了環境保護是政府的一項重要職能。凡是新建和技改項目，都要堅持環境影響評價制度，決不允許再發生工廠污染江河、水庫的事情。
　　
　　2006年4月17日-18日，第六次全國環境保護會議在北京召開，會上要加快實現三個轉變：一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，在保護環境中求發展。二是從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，自覺遵循經濟規律和自然規律，提高環境保護工作水平。
　　

　　來源：證券日報