工信部15日發(fā)布公告,經核查2010年全國淘汰落后產能目標任務全面超額完成,其中淘汰煉鋼1186萬噸落后產能,完成率143.76%;淘汰平板玻璃1843.5萬重量箱,完成率284.49%。雖然數據顯示完成情況良好,不過產能過剩導致的結構性矛盾突出,在產業(yè)升級需求的驅使下,國內淘汰落后產能的壓力依然很大。
淘汰落后產能成績突出
工信部數據顯示,2010年全國18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能煉鐵4100萬噸、煉鋼1186萬噸、焦炭2533萬噸、鐵合金245.6萬噸、電石115.3萬噸、電解鋁37.8萬噸、銅冶煉24.7萬噸、鉛冶煉32萬噸、鋅冶煉29.6萬噸、水泥14031萬噸、平板玻璃1843.5萬重量箱、造紙539.2萬噸、酒精85.2萬噸、味精23.4萬噸、檸檬酸1.7萬噸、制革1576萬標張、印染41.9億米、化纖68.3萬噸,涉及企業(yè)2349戶。淘汰電力落后產能1690萬千瓦,涉及企業(yè)225戶;煤炭落后產能2.31億噸,關閉小煤礦2173處。
與2010年5月下達的目標任務相比,平板玻璃的完成程度最高,較當初648萬重量箱的目標超出了1.84倍。此外,煉鋼、煉鐵、焦炭和電解鋁的完成率分別為143.76%、136.67%、119.09%和111.50%。
從地域來看,湖南、甘肅、青海、江西、福建等5省部門間淘汰落后產能工作協(xié)調配合機制仍需完善;廣東、北京、山西、河南、江蘇、云南等6省(市)29戶企業(yè)落后產能雖已按要求關停,但由于涉及職工安置、資產抵押、債權債務糾紛等問題,暫時尚未按要求徹底拆除。
今年目標繼續(xù)加碼
淘汰落后產能是調整優(yōu)化產業(yè)結構的重要一環(huán),對于抑制高耗能和高排放行業(yè)過快增長、推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級有著非常重要的意義。在2010年超額完成任務的同時,今年的淘汰落后產能目標繼續(xù)加碼,18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能共涉及2255家企業(yè),其中淘汰落后產能煉鐵3122萬噸、涉及96家企業(yè),煉鋼2794萬噸、涉及58家企業(yè),焦炭1975萬噸、涉及87家企業(yè)等。其中,河北、山西、山東、河南等省煉鐵、煉鋼、焦炭、造紙行業(yè)淘汰落后產能任務較重。
在國內一些傳統(tǒng)行業(yè)中,長期粗放式發(fā)展積累的結構性矛盾非常突出,大量的落后產能已經成為阻礙產業(yè)升級的最大障礙。近年來,加快產能過剩行業(yè)的結構調整,抑制重復建設一直是產業(yè)升級的重點。
從工信部披露的信息可以看到,2010年一些省份在推進淘汰落后產能過程中遇到了一些阻力和難題,主要是由于目前退出政策措施不夠完善,包括人員安置、資產處理等各項工作有待政策規(guī)范。在經濟效益的影響下,難以形成有效的激勵和約束機制,導致一些地區(qū)部分行業(yè)落后產能比重仍然較為嚴重,影響了行業(yè)節(jié)能減排、結構調整與升級。
根據國務院發(fā)布的十二五節(jié)能減排方案,到2015年全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算),比2010年的1.034噸標準煤下降16%;十二五期間實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標準煤。其中,淘汰落后產能是促進實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要手段之一,有必要發(fā)揮市場作用,通過建立完善的長效機制,實現(xiàn)淘汰落后產能的目標。
來源:中國證券報
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