全國環保大會將于本月20日左右召開，期間，各省長、部長以及央企一把手將簽訂節能減排目標責任書。
　　
　　昨日，環保部污染物排放總量控制司司長劉炳江在“2011中國節能與低碳發展論壇”期間向記者透露了上述信息。
　　
　　作為我國環境領域級別最高的會議，從1973年到2006年，全國環保大會總共召開了六次，每五年召開一次。根據慣例分析，今年全國環保大會將會由國務院領導、各部委部長、央企負責人以及環保系統人士參加。
　　
　　時至今日，國際國內節能減排的環境已經發生了很大的改觀。我國“十二五”規劃綱要針對性提出了節能減排的目標，到2015年主要污染物排放總量要顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少８％，氨氮、氮氧化物排放分別減少１０％。
　　
　　“今年上半年，全國化學需氧量排放總量下降１．６３％、二氧化硫排放總量下降１．７４％，完成年度目標有望。”劉炳江透露，但是氨氮排放量僅降0.73%，氮氧化物排放量反升6.17%，前三季度仍然在上升，完成既定任務難度極大。
　　
　　與此同時，我國城鎮化、工業化進程對能源的剛性需求開始增長，而節能減排責任落實不到位、保障措施未出臺、監管能力不強等眾多原因，也使得我國節能減排形勢更加不容樂觀。
　　
　　“十二五”期間，節能減排工作將如何破題？劉炳江指出，環保部將會同有關部門在三個方面加大力度開展工作。
　　
　　一是花更大的力氣抓好兩項新指標、看管好兩個新領域。其中，對化工行業，尤其是氮處理行業開展重點治理；抓好氮氧化物指標，重點在全面推行燃煤電廠脫硝制；強化水泥、煤化工等行業氮氧化合物脫硫；開拓好交通環保領域和農村環保領域等。
　　
　　二是推進結構減排、工程減排和監管減排。加強淘汰落后產能的減排核查；與減排的重點工程、地區和重點央企集團簽訂減排目標責任書；對不能按時完成重點工程項目建設的地區和企業集團，實行區域限排。
　　
　　三是統籌利用好法律、技術、經濟、行政等四大手段。健全環保領域法律法規政策；嚴格落實燃煤電廠脫硫制；研究將污水處理費逐步納入污水處理成本問題，建立排污權有償使用制度和交易試點；合理控制能源消費總量，在區域重點地區開展煤炭消費總量控制；對電力、鋼鐵、造紙印染等行業，實行主要污染物排放總量控制等等。
　　
　　環保政策主題機會仍在
　　
　　上周，行業排名前十名與前周完全相同，只是名次略有起伏；影視音像、廣告、白酒、環保服務、互聯網服務、出版、保健產品、廣播和有線電視、商務印刷、醫療設備排名繼續位居前列，其中傳媒相關行業就占了四個席位。剛剛過去的11月份，由于無實質性的具體政策兌現，傳媒板塊整體走勢趨于疲軟。盡管如此，行業仍然受惠于政策利好，繼續延續超越大盤的走勢。11月份，傳媒板塊下跌2.43%，滬深300下跌6.06%。展望12月份，渤海證券分析師崔健建議關注年底的三網融合題材。調入天威視訊，因廣電受益于電信反壟斷，在寬帶接入或是出口帶寬價格松動方面可能有所收獲，給予公司“推薦”評級；并調入華誼兄弟，給予“推薦”評級。
　　
　　上周環保服務排名第4名，且一個月來高居前5名。數據顯示，環保板塊11月份以來跑贏大盤5.6個百分點，過去六個月跑贏大盤27.5個百分點。11月份，在宏觀經濟預期下滑、經濟結構調整的背景下，作為新興產業的環保板塊，受益于政策密集出臺的推動，估值仍保持在42.7倍的高位，排名仍位于第一。招商證券分析師彭全剛判斷，12月份預計政策還將陸續發布，政策推動的主題投資機會仍然存在。12月份，聯合國氣候變化會議在德班召開，中國環保大會預計也將隨后舉行，各項“十二五”規劃陸續發布。此外，國家發改委近日公布了脫硝電價開始試點，暫按0.8分/千瓦時執行，電價出臺對前后端脫硝企業都是利好，建議關注前端脫硝龍頭企業龍源技術、后端脫硝企業龍凈環保、九龍電力以及將要涉足脫硝運營的國電清新和永清環保。
　　
　　一個月來，生物技術排名大幅攀升，上周排名第11名，較前周上升7名，較一個月前上升45名。生物技術是當今世界高技術發展最快的領域之一，已成為世界各國競爭的戰略重點。11月28日，科技部發布了《“十二五”生物技術發展規劃》。《規劃》提出“十二五”期間，我國生物技術發展的目標是：生物技術自主創新能力顯著提升，生物技術整體水平進入世界先進行列，部分領域達到世界領先水平。生物醫藥、生物農業、生物制造、生物能源、生物環保等產業快速崛起，生物產業整體布局基本形成，推動生物產業成為國民經濟支柱產業之一，使我國成為生物技術強國和生物產業大國。興業證券分析師王晞表示，從長期來看，《規劃》的實施將加強我國生物技術基礎研究實力和相關企業的創新研發能力，而從短期來看，《規劃》的公布也將為相關生物制藥企業提供一定的主題投資機會，重點關注以下品種。中藥現代化主題：天士力、以嶺藥業；重大傳染病防治、新型疫苗主題：天壇生物、華蘭生物、重慶啤酒；抗體藥物主題：蘭生股份(中信國健)、海正藥業、雙鷺藥業；體外診斷主題：科華生物、達安基因。
　　
　　一個月來鋼鐵排名徘徊在第80名上下，上周排名第82名。目前鋼鐵板塊股價低于2008年，板塊市凈率處于歷史底部，與大盤市凈率的比率處于歷史均值。海通證券分析師劉彥奇表示，由于鋼材供給和原料供給主體不同，多年來我國鋼鐵大行情主要來自粗鋼供給不足和原料供給不足，未來兩年這兩個催化劑均消失，2012年行業微幅交易。短期避免三季度存貨居高的公司，中期避免高負債鋼企、工資低且盈利低鋼企、避免大規模資本支出或仍有很多在建主體項目的鋼企、高自給礦比例或高協議礦比例的公司也應謹慎。重點關注那些過去幾年資本支出較低、產能擴展較小或擴展成本低、以采購當地礦石為主鋼企，或者一定重組預期的小盤股。
　　
　　一個月來排名持續上漲的行業還包括：計算機存儲和外圍設備、綜合化工、農產品、貴金屬等；下跌的行業包括：綜合性商務服務、銀行、服裝和飾物、煤炭、網絡設備、證券經紀、家用工具等。
　　

　　來源：上海證券報