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兼并重組見成效產業集聚促發展

2011/12/24 10:19:32       

  走進高平,曾經年產僅15萬噸的前和煤礦在短短兩年多的時間內發生了翻天覆地的變化:年生產能力120萬噸,井下先進的生產設備和高標準的井下建設工程,井上的調度樓、主副井塔、儲煤筒倉、維修車間、職工餐廳、公寓樓等一系列設施,一個現代化的礦井矗立在人們眼前。
  
  前和煤業是我市煤礦企業兼并重組整合的縮影。近年來,我市全面貫徹落實科學發展觀,遵循“五高標準”(高起點、高目標、高質量、高效率、高效益),以安全發展為基礎,以轉變經濟發展方式為主線,以改革創新為動力,以建設“五型企業”(本質安全型、集約高效型、科技創新型、清潔節能型、和諧發展型)為抓手,以黑色煤炭綠色開采,高碳產業低碳運行為著力點,加快實現“五個轉變”(大中小煤礦并重發展模式向以大型現代化集團為主轉變、傳統粗放開采向安全高效開采轉變、控制傷亡事故向職業安全健康轉變、單一煤炭生產向多元綜合利用轉變、資源環境制約向生態環境友好轉變),加快建設安全、高效、多元、節約、環保的現代煤炭產業體系,加快建設全省以煤為基、多元發展的先行區、示范區,煤礦企業兼并重組整合工作取得了重大成果。
  
  善于總結,才能不斷超越。煤炭企業兼并重組整合,是實施“以煤為基、多元發展”發展戰略,鞏固煤、改造煤,提升煤、超越煤,實現再造一個新晉城目標的重要基礎性工程。總結經驗,立足實際,我市煤炭產業要發展狀大,必須拿出決心和勇氣,繼續加大重組整合力度,集聚產業,提高資源的利用率,搶占新的制高點。
  
  發展壯大煤炭產業,必須繼續強化安全生產。煤炭經濟是典型的安全經濟,安全發展是煤炭產業發展的基礎,是科學發展觀的應有之義。要進一步牢固樹立以人為本、執政為民、安全發展的理念,堅定不移地堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,按照國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和省政府“安全生產十二條”要求,重點抓好“三深化”、“三推進”,即深化企業主體責任落實,全面加強安全管理和監督;深化依法監管,持續打擊非法違法行為;深化安全生產專項整治,進一步鞏固成果。推進科技進步,加快安全技術裝備推廣應用;推進安全達標,夯實安全基礎;推進長效機制建設,構建安全防范體系。在現場安全管理上,切實做到“三嚴格、三加強”,即:嚴格遵守采掘作業的安全操作規程,嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施,嚴格執行領導干部帶班下井制度;加強作業現場瓦斯實時監測監控,加強通風管理,加強現場勞動組織管理,有效防范事故,確保安全工作各項措施全面到位,鞏固來之不易的安全生產良好形勢,為全市經濟社會發展創造安全穩定和諧環境。
  
  發展壯大煤炭產業,必須繼續推進重組整合。煤礦企業兼并重組整合工作雖然取得了突破性成果,但此項工作仍未結束,后續需做的工作還很多,在協議簽訂、主體進駐接管、安全監管責任移交等工作順利完成的基礎上,還要繼續努力,奮力攻堅,進一步抓好資金補償、整合改造全面開工建設和主體企業規范運作等工作。按照現代企業制度的要求,完善公司法人治理結構,規范運營管理,建設具有強大競爭力的管控模式和運行機制的現代煤炭企業集團,不斷提高產業集中度,增強煤炭工業市場競爭力和可持續發展力。通過資產重組、股權流轉,走跨地域、跨行業、跨所有制的“集團化建設、資本化運營、精細化管理、規模化發展”之路,提高抵御風險能力;按照煤基產業鏈條,合理確定基礎主業和成長性主業,實施煤-電、煤-化工、煤-氣、煤-運、煤-旅游相結合的多元化產業發展戰略。按照“大營銷、大市場、大合作、大流通”的經營理念,積極轉變傳統的煤炭產銷觀念,變生產型為生產經營型,由單一的“產煤、賣煤”轉變為“產煤加選煤、購煤加配煤、運煤加儲煤、賣煤加賣品牌”模式。著力發展煤炭物流業、節能服務業等生產性現代服務業。加強宏觀調控,控制產量規模,穩定煤炭價格,提高運行效益。
  
  發展壯大煤炭產業,必須繼續抓好項目建設。要借助國家批復山西省資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的政策機遇期,把轉方式、調結構作為一項重大戰略任務和主攻方向;要優化調整產業結構的主要任務應著眼于持續發展和替代發展。項目是優化調整產業結構的核心之舉。今天的項目決定明天的增幅,今天的投資預示未來的跨越。轉型跨越發展的關鍵是抓項目建設,要加快68個兼并重組礦井項目的建設進度,繼續實行煤炭部門、主體企業、煤礦領導三級聯包責任制,狠抓落實,加快審批,積極創造條件,年內實現所有項目開工建設,完成高平前和、澤州坤達等13座煤礦的聯合試運轉或竣工驗收工作。
  
  發展壯大煤炭產業,必須加快綠色經濟發展。要大力發展循環經濟,綜合開發利用煤矸石、礦井水、煤泥、粉煤灰等與煤共伴生資源和煤礦廢棄物,實現煤礦固體、氣體、液體廢棄物零排放;要加大政策引導力度,力爭做到生產加工量與廢棄資源利用量基本平衡。要堅持因地制宜、因事制宜、統籌規劃、分步實施、責權統一的原則,大力發展生態經濟,積極做好采煤沉陷地的復墾治理和開發利用,將治理塌陷與小城鎮、新農村建設相結合,努力恢復塌陷地生態功能,研究開發和推廣應用綠色開采新技術,減少地表沉降,有效保護和改善礦區生態環境;要以煤炭生產規劃與下游產業發展規劃有效銜接,合理布局,促進資源消耗“減量化”、廢物利用“資源化”,提高煤炭資源綜合利用水平;要大力淘汰耗能高、效率低、污染嚴重的非煤項目,發展低煤耗和節能環保項目;要突出對瓦斯、煤層氣的治理和利用,實現瓦斯、煤層氣規模化利用、產業化發展;要推進煤炭工業向循環、生態和低碳經濟轉變,實現煤炭開發與礦區生態重建同步。
  
  發展壯大煤炭產業,必須繼續加強社會和諧建設。要充分體現以人為本的核心理念,切實運用好統籌兼顧的根本方法,努力把煤炭行業建設成為經濟效益、生態環保和社會效益相協調的和諧行業;要樹立融合發展的理念,使煤炭工業進一步融入區域經濟和社會發展大局,繼續組織引導煤礦企業積極支持新農村建設,積極參加社會公益事業,為群眾辦實事、辦好事;要堅持發展依靠職工、發展為了職工,深入推進分配制度改革,不斷提高職工收入水平,改善職工的住宿、就餐、醫療等環境,讓職工安心工作、幸福生活,讓職工充分享受到改革發展的成果。
  

  來源:晉城市文明辦

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