幾乎在意料之中，煤業巨頭神華集團爭奪蒙古國超級大礦塔本陶勒蓋煤礦的步伐又生變動，反反復復間，神華爭取這一價值3000億美元的煤礦已拉鋸至第九個年頭。
    4月24日，來自蒙古首都烏蘭巴托的消息稱，蒙古政府無法滿足希望參與該項目的多個海外投資者的要求，或將選擇單獨開發塔本陶勒蓋，并放棄尋找其他投資人。
    透露這一消息的人為蒙古當地國有企業額爾登-塔本陶勒蓋公司首席運營官Graeme Hancock，其接受路透社采訪時稱，“難以將差異很大的團體聚到一起，組成一個財團。”
    去年7月，在歷時漫長的談判后，蒙古政府對外宣布中國神華、美國博地能源和由俄羅斯鐵路公司牽頭的俄羅斯-蒙古財團將獲得該項目的開發權。但中標結果公布后，包括日本、韓國企業在內其他競標方先后對此提出異議，并表示蒙古政府對該項目的招標有失公允。
    之后，蒙古政府被卷入各方博弈的漩渦之中，而關于勝出者的具體運作細節也遲遲未能公布。
    針對此次蒙古方面再次出爾反爾之舉動，記者致電神華能源股份公司總裁、該項目負責人凌文，以及投資關系部等相關部門，但截至發稿，對方未能就此消息進行置評。
    但一名供職于國際會計事務所的資深人士則向記者透露，額爾登-塔本陶勒蓋公司運營官的言論并不具備權威性，圍繞這一項目的爭奪戰也遠沒有結束。
    “蒙古國內目前的政治環境對該項目的商業屬性干擾很明顯，我相信包括神華在內的國際公司不會就此放棄。”上述人士說。
    等待6月選舉
    曾擔任多家中企赴蒙談判的高級顧問、北京隆安律師事務所合伙人張曙光接受本報記者采訪時表示，蒙古目前的投資環境十分復雜，尤其是被界定為政府戰略性的資源礦產，其背后隱藏的政治籌碼也異常明顯。
    “目前很多項目的開發都具有不確定性，蒙古國議會中對國外投資者的態度存在分歧，這也是很多項目相繼生變的原因。”張曙光說。
    記者了解到，在去年公布勝出者名單后，日韓財團曾屢次對蒙古政府施壓，內外交加之下，原本計劃于10月公布的塔本陶勒蓋的最終開發方案也始終未能成行。
    雖然神華集團并未針對這一最新變動發表官方回應，但作為試圖進入蒙古的中國代表企業之一，其今日之遭遇已有先例。
    一周前，中國鋁業要約收購蒙古煤炭生產商南戈壁公司的項目也被無故叫停，由于蒙古政府宣布暫停其相關煤礦許可證，這宗收購價不超過10億美元的交易也就此陷入僵局。
    多名熟知蒙古投資境況的礦業人士接受記者采訪時表示，雖然蒙古國內充滿諸多不確定因素，但包括神華集團、中國鋁業、魯能集團在內的中資企業進入蒙古仍有望轉機。
    “蒙古對外來投資者制定的法律政策經常變動，此外資源民族保護主義也是關鍵阻力之一，但隨著國際財團的相繼涌入，蒙古的投資環境也會逐漸改變。”中國礦業聯合會前秘書長劉益康對記者說。
    事實上，現階段阻礙神華集團等外來投資者的關鍵阻力無疑來自于蒙古政府內部的政治博弈，“投資項目也成為了黨派之間拉攏選票的籌碼”。
    記者了解到，今年為蒙古國的選舉年，而牽涉諸多利益團體的選舉也將于6月舉行。為積累政治籌碼，目前蒙古政府對國內主要礦產權益的審查也極為嚴格。
    “可能在6月后再進行這樣的收購就沒這么困難。”安永中國礦業及金屬行業主管合伙人馬明德說。
    神華已無退路
    自2003年神華集團與內蒙古巴彥淖爾盟組成經貿團前往烏蘭巴托商談開發塔本陶勒蓋煤礦起，這場拉鋸戰一直持續至今。
    雖然記者多次聯系神華集團、神華股份公司相關負責人，未能獲得其針對該項目談判的最新進展，但神華集團巴彥淖爾能源公司內部人士則表示，神華集團在中蒙邊境相繼投入配套項目均指向塔本陶勒蓋煤礦。
    “（塔本陶勒蓋項目生變的消息）沒聽說，鐵路、煤電焦化項目都上馬了怎么可能停？”上述巴彥淖爾能源公司人士說。
    記者了解到，神華集團在獲得監管部門批復后，其為打造中蒙能源大通道的甘泉鐵路已于去年3月動工，總投資估算約47億元，此外，另一條配套鐵路西甘鐵路也將于今年5月建成通車。
    此外，圍繞塔本陶勒蓋項目，去年4月，神華集團總投資100億元的煤電焦化項目在烏拉特中旗甘其毛都口岸加工園區開工建設。資料顯示，項目規劃達到年產1200萬噸洗煤、480萬噸焦化、48萬噸甲醇和4.8萬噸焦油的生產能力。
    據記者不完全統計，截至目前，神華集團為拿下塔本陶勒蓋煤礦的投資總額已超過200億元，先后砸下數筆真金白銀后，其爭奪塔本陶勒蓋這一超級大礦的決心也似乎已無退路。
    事實上，即便神華集團針對該項目的部署很少向外界公布，但接近神華集團的業內人士則表示，包括集團戰略投資部、國際合作部在內的主要部門“一直在推進該項目，談判也從未停止。”
    此前，針對外界提出的塔本陶勒蓋煤礦運力不足等質疑，神華集團副總經理、神華股份公司副總裁薛繼接受記者電話采訪時則表示，神華集團已早有規劃。
    “雖然這個項目的前景還存在很多不確定因素，但神華應該不會輕易放棄，箭以上弦，不得不發。”中國礦業聯合會調研部一名負責人對本報記者說。

來源：21世紀經濟報