近年來，全國財政系統把節能減排與應對國際金融危機、培育發展戰略性新興產業緊密結合起來，大膽探索，勇于創新，陸續出臺了30多項財稅制度和辦法，并調整財政支出結構，中央財政累計安排3380多億元資金，加上地方財政配套資金，共同帶動社會投入上萬億元，為完成“十一五”節能減排目標提供了有力支撐和保障，撐起了環境保護的一片藍天。
　　
　　2012年，中央財政將安排979億元節能減排和可再生能源專項資金，比上年增加251億元，加上可再生能源電價附加、戰略性新興產業、循環經濟、服務業發展資金和中央基建投資中安排的資金，合計達到1700億元。
　　
　　多項節能重點工程碩果累累
　　
　　資料顯示，我國單位GDP能耗是發達國家的3－6倍，重點產品單位能耗比國際先進水平普遍高20%—40%，建筑能耗僅相當于發達國家上世紀90年代水平。
　　
　　針對這種狀況，財政等部門通過建立“以獎代補”機制，充分調動地方和企業積極性，一手抓先進節能技術推廣應用，一手抓高耗能企業和設備淘汰，迅速扭轉了“十五”后期我國能耗水平不斷上升的趨勢。
　　
　　節能技術改造全面展開。出臺財政獎勵、稅收優惠、信貸支持等政策措施，大力支持節能服務公司采取合同能源管理方式進行節能改造，截至目前已有3900多家節能服務公司登記注冊，年產值近1300億元。積極支持實施鍋爐窯爐改造、電機系統節能、余熱余壓利用等節能改造工程，按照第三方機構審核確定的節能量給予獎勵。2007—2011年累計安排202億元，支持了3500多個項目，“十一五”時期累計實現節能量近1億噸標準煤，約占“十一五”全國節能量16%。
　　
　　建筑節能扎實推進。積極支持北方既有居住建筑進行熱計量及節能改造，中央財政累計安排資金101億元，地方財政、企業等社會主體投入超過上百億元，完成北方采暖區既有建筑供熱計量及節能改造2.6億平方米。
　　
　　淘汰落后產能效果顯著。近幾年中央財政安排了269億元專項轉移支付資金，地方財政安排了100多億元資金，共支持淘汰小火電8383萬千瓦、小水泥4.9億噸、小煉鐵1.1億噸、小造紙1130萬噸等落后產能，累計實現節能量占“十一五”全國節能量近40%。大量落后產能的退出使產業布局和產品結構得到優化升級，產業競爭能力大幅增強。如電力行業30萬千瓦及以上機組的比例由47％提高到71％，火電供電標準煤耗下降到330克/千瓦時，接近世界先進水平。
　　
　　“節能產品惠民工程”打造綠色發展新引擎
　　
　　近年來，財政部積極會同有關部門實施“節能產品惠民工程”。2007—2011年累計安排財政資金316億元，支持推廣5.2億支高效照明產品、5000多萬臺高效節能空調、460萬輛節能汽車、500多萬千瓦高效電機，直接形成年節電280億千瓦時，相當于三峽電站每年一半的發電量，年節油130萬噸，拉動消費5500多億，打造了綠色發展的“新引擎”。特別是為搶占未來汽車工業發展制高點，在北京、上海等25個城市公共服務領域和6個城市私人領域開展節能與新能源汽車示范推廣試點，到2011年底，已累計推廣近2萬輛節能與新能源汽車。
　　
　　為確保政策實施效果，財政部會同有關部門建立了“間接補貼”機制，由企業在銷售時先將補貼資金兌付給消費者，事后再與中央財政據實清算，這樣既減少中間環節，保證消費者可以及時拿到補貼；也有利于落實企業責任，嚴格監督管理，得到了推廣企業和社會各方面的認可，國務院領導對此予以充分肯定。
　　
　　環境監測體系為生態環境建設護航
　　
　　近年來，各級財政、發展改革、環保、建設等部門大力支持環境監測、評價、統計等基礎工作，加強環境監督力量建設，創新機制，采取“以獎代補”、“以獎促治”等方式集中成片推進各項減排重點工程建設，充分發揮了公共財政對生態環境保護的保障作用，基本遏制和減緩了生態環境狀況不斷惡化的趨勢。
　　
　　一是環境監測體系基本建成。近幾年，中央財政累計安排120.5億元，在全國支持建設了350個國家、省級地市級污染源監控中心，實現對水、大氣環境以及企業排污口等全方位、多層次監控，促進解決了長期以來環境保護主體不明、責任不清的難題。
　　
　　二是水污染治理成效明顯。2007—2011年，中央財政累計安排714億元，在三河三湖、松花江、南水北調沿線等重點流域和重要水源地支持建設了污水管網11萬公里；在“三河三湖”等重點流域、重點湖泊地區支持建設了3200多個重點流域水污染治理項目，七大水系好于三類水質的比例提高幅度超過14個百分點。
　　
　　三是農村環保取得新突破。近兩年，財政部和環保部先后與江蘇、遼寧、四川、河南等省份簽署責任書，采取“以獎促治”方式支持農村環境連片整治示范。截至2011年，中央財政累計安排了80億元，地方財政和社會投入約120億元，在全國支持了1.66萬多個村鎮開展環境綜合治理，直接受益人口達到4000多萬，每年可形成COD減排能力約20萬噸。
　　
　　四是重金屬污染防治加快推進。支持了河南、湖北、湖南等26個省份開展鉛、汞、鉻、砷等重金屬污染防治項目，優先解決了一批危害群眾健康和破壞生態環境等比較突出的重金屬污染問題。
　　
　　推動可再生能源實現跨越式發展
　　
　　財政部會同有關部門超前謀劃，大膽創新，初步構建了從資源評價、技術研發到產業化示范和市場培育各個層次的政策支持體系，推動可再生能源在較短時間內實現了跨越式發展。
　　
　　風力發電迅猛發展。近年來，財政部牽頭制定實施了一攬子促進風電發展的政策措施。在一系列政策的有力推動下，我國風電裝機規模五年內保持了年均翻一番的增速，到2011年底累計達到6236萬千瓦，躍居世界第一；自主設計的3兆瓦風電機組已經批量生產，10兆瓦以上的風電機組也在設計中。
　　
　　光伏發電后來居上。三年來，中央財政累計安排139億元，支持建設示范項目160萬千瓦，帶動全國光伏發電裝機容量超過300萬千瓦，到2011年底我國位列世界第5位，光伏發電建設成本從30多元/瓦降低到目前12元/瓦左右，成本比行業預計提前三年進入1元時代。
　　
　　生物質能源發展步伐加快。積極支持發展生物燃料乙醇，目前產能規模已達到209萬噸，實現了在10省市的封閉運行，乙醇汽油的消費量占全國汽油消費量近20%，成為世界第三大生物燃料乙醇生產國和消費國；積極支持秸稈能源化利用，每年安排約3億元用于支持將200多萬噸廢棄秸稈轉化為商品能源，在一定程度上解決了秸稈焚燒問題。
　　
　　
　　來源：中國財經報