6年來,鵬城減廢行動通過技術支持等舉措,促進企業優化生產方式,減少污染物產生量,取得了良好的環境和經濟效益,為深圳市轉變經濟發展方式、提升發展質量起到了重要的推進作用。
背景
借鑒香港減廢經驗,構建循環發展模式
鵬城減廢行動是于2006年4月正式啟動的。
這一行動借鑒了香港明智減廢計劃模式,旨在推動企業開展各種形式、各種層次的廢物減排行動,促進資源的高效利用和循環利用,構建政府主導、企業參與、環境友好的循環經濟發展模式。
鵬城減廢行動實行“自愿申報、技術扶持、集中評估、授牌獎勵”的推進模式,通過采取政策激勵、技術幫助和資金獎勵,鼓勵企業削減廢物產生和排放,促進企業實現節能降耗和污染減排。
鵬城減廢行動指導委員會由主管環保的副市長擔任主任,副秘書長和人居環境委員會負責人擔任副主任。辦公室設在深圳市人居環境委員會,負責減廢行動的日常工作。
做法
專業機構提供指導,政府給予政策優惠
委托專業機構運作,保障減廢成效。通過公開招標,確定一家技術實力雄厚的專業機構作為技術顧問,幫助企業制訂減廢目標方案,免費向企業提供先進適用的減廢技術。
編制減廢技術指引,指導減廢實踐。篩選先進適用的減廢技術,編制電鍍等10個行業的清潔生產技術指引,整理電子塑膠等6個行業的典型減廢案例,免費發給企業。
搭建減廢交流平臺,分享減廢經驗。按行業類別舉辦減廢技術交流會,介紹不同行業的減廢方法和技術。6年來,先后組織舉辦了電鍍、線路板等10余個行業的減廢技術交流會,參會人次達3000余人,參會企業達1000余家。
加大獎勵扶持力度,引導企業參與。根據《鵬城減廢績效考評細則》,深圳對符合考評細則要求的企業給予適當的資金獎勵和政策優惠。企業在參與減廢活動期間,達成了減排目標且符合考評細則要求,可獲得最高10萬元的獎勵。6年來,累計獲獎勵企業達790家,財政獎勵資金累計達1815萬元。
在得到經濟獎勵的同時,獲得鵬城減廢標志的企業還可以享有優先擴建項目、優先給予環保資金扶持等10項優惠。同時,深圳市通過市長頒獎、媒體報道等多種形式,廣泛宣傳獲獎企業的減廢成效,為其樹立了良好的社會形象。
效果
經濟環境實現雙贏,環境管理水平提升
歐姆龍電子部件(深圳)有限公司對現有生產線升級進行改造,減少水、電的消耗和輔材料氰化金鉀的使用,廢水排放量由原來的60立方米/天降至現在的30立方米/天。
像歐姆龍一樣,許多參與鵬城減廢行動的企業都獲得了切實收益。
一是社會影響力日益擴大。6年來,作為深圳環保的有力助手,鵬城減廢行動顯示出強大的磁石效應和勃勃生機。
6年來,這一行動得到了越來越多企業的響應,成員企業從最初的幾十家增加至近千家。其中,既有生產型企業,也有服務型企業;既有傳統制造業,也有高科技企業;既有中外合資、外商獨資企業,也有國有、民營企業。
很多獲益企業還主動向上游供應商或合作企業宣傳這一行動。理光、兄弟、沃爾瑪等國際知名企業通過自身的影響力和切實的減廢成效帶動越來越多的企業加入到減廢行列中來。
二是污染減排成效顯著。截至2011年末,各減廢企業累計削減化學需氧量6.65萬噸、二氧化硫2.1萬噸、廢棄物27.3萬噸,節約水資源3467萬噸、節約能源208.2萬噸標準煤,產生直接經濟效益23.5億元。
企業在開展減廢行動的過程中,優化生產方式,提升了整體競爭力,獲得更多的客戶認同,增加了市場份額,實現了環境效益和經濟效益的雙贏。
三是創新了環境管理模式。鵬城減廢行動改變了環保部門單純執法者的形象,環境管理由單純的達標管理提升到責任管理和形象塑造上來。政府既為企業設定標準,規定不得超越的紅線,也為企業指明可以達到的獎勵目標,為企業追求更高的環保管理水平提供激勵。
由此,環保部門和企業之間不再是互相防范的對立面,逐步變成合作伙伴,從而塑造了政府鼓勵引導、企業主動減排的良性發展模式。
四是提升了企業環保整體水平。企業根據自身特點創造了許多值得借鑒的減廢方法,取得了可觀的環境和經濟效益。在這些企業的生產經營管理活動中,環境保護的思想觀念成為企業文化中的組成部分,推動企業全面快速健康發展。
計劃
搭建更廣闊的平臺,提供更全面的服務
為進一步擴大鵬城減廢行動的影響,全面帶動全市各類型企業加入到減廢行動中來,深圳市人居環境委員會計劃從以下幾個方面完善這一行動:
利用網絡技術搭建鵬城減廢行動申請平臺和技術指導平臺,為減廢成員提供更加便捷高效的個性化的環境管理信息和污染減排技術指導。
加大對污染防治新技術、新工藝推廣應用項目等環境自主創新工作的支持力度,通過加大政府資助,帶動全社會加大環保自主研發投入力度,形成企業爭創環保優勢的新局面。
完善獎勵方式,設置更多層次的獎項,細化獎勵級別,提高每個獎項的激勵作用,激勵企業取得更大的減廢成效。
全面總結和篩選參與企業創造的減廢方法和技術,按行業、按類型編制更富指導性的減廢案例指南,使單個企業的減廢經驗變成整個行業的統一行動,擴大減廢成果。
加大環境執法力度,促使企業更加重視環境管理和污染減排,推動企業由被動的達標管理提升到主動的責任管理,參與減廢行動。
結合清潔生產、排污權交易等環保管理工作,促使企業建立更加系統的污染物產生、排放全過程審核和管理體系,在各個環節和層面加強污染物控制,創新污染物控制和減排新方法。
來源:中國環境報