據新華網消息，近日，已經過會一年多、靜候上市的陜西煤業因一則報道再度被拉回公眾視線。據媒體報道，陜西煤業旗下兩大主力煤礦紅柳林煤礦和張家峁煤礦日前分別被國家安監總局因“超能力生產”和“違反煤礦建設項目審批程序，安全設施設計未經批復擅自施工建設”被處罰100萬元和200萬元。同時，在其招股說明書中發現，還有10余個煤礦在最近三年存在“超能力生產”問題。
事實上，這個有著“中國西部煤炭航母”之稱的企業，在謀求上市以來一直就被市場所關注：2011年8月7日，韓城礦業桑樹坪煤礦發生透水事故，導致全面癱瘓停產，事故令這座坐擁30多年歷史的國營老礦一度陷入困境；旗下中能榆陽煤田被曝對榆林市周邊的生態造成破壞，煤礦從2011年6月23日開始停止生產，而陜煤股份在招股說明書（申報稿）中卻對此未予提及；在股市屢創新低，成交暗淡的背景下，陜西煤業約173億元的融資規模令股民高呼“傷不起”……
如今，陜西煤業IPO已進入倒計時，社會的安全、生產的安全、市場的安全將對企業的未來予以考驗。
安全之傷
9月17日，國家安監總局發布2012年第21號公告，披露了今年上半年全國范圍內被處以50萬元以上大額罰款的煤礦名單，其中，紅柳林煤礦因“超能力生產”被處罰100萬元；張家峁煤礦因“違反煤礦建設項目審批程序，安全設施設計未經批復擅自施工建設”被處罰200萬元。
紅柳林煤礦和張家峁煤礦是陜西煤業旗下兩大主力煤礦。公開資料顯示：紅柳林煤礦設計生產規模為1200萬噸/年，是陜西煤業所屬30個煤礦中生產能力最大的礦井；張家峁煤礦設計生產能力600萬噸/年，在陜西煤業30個煤礦中排名第四。
“兩個煤礦確實被處罰了，目前我們也正在對其進行整改�！标兾髅簶I一位不愿意透露姓名的工作人員向新華能源記者表示。但當記者問到煤礦目前的情況和整改的進度時，這名人士卻以不清楚為由拒絕了回答。
另據報道，陜西煤業30個煤礦中，50%的煤礦在最近三年存在“超能力生產”問題。在曝光的長名單中，記者發現許多煤礦超能力生產程度驚人。數據顯示，孫家岔煤礦2010年核定產能60萬噸，實際產量達403.02萬噸，超標五倍之多。陜西煤業這位工作人員稱，這些問題目前已得到了解決，不然公司也不可能過會。但這些問題是否真的已經得到解決？記者在中國證監會網站上找到了“陜西煤業股份有限公司首發招股說明書（申報稿）”，從第131頁的“截至2011年6月30日公司下屬各礦的基本情況”所列的數據中看到，很多煤礦的“超能力生產”問題仍然在列。
一位分析人士告訴記者，“超能力生產”和“未經批復擅自施工”在煤炭企業中十分普遍，甚至可以稱之為煤炭業的“潛規則”�！捌髽I都是追求利益最大化的，項目審批的周期比較長，所以很多煤礦會邊開工邊等批復�！�
但事實上“超能力生產”和“未經批復擅自施工”都會給煤礦帶來巨大的安全隱患，甚至是許多礦難發生的罪魁禍首。過會前夕，陜西煤業旗下的桑樹坪煤礦就經歷了一次重大安全事故，令這座坐擁30多年歷史的國營老礦一度陷入困境。
據報道，2011年8月7日，韓城礦業桑樹坪煤礦發生一起透水事故，導致煤礦全面癱瘓停產，損失數億。而早在2003年，“透水事故”同樣在該礦發生，造成15名礦工遇難。公開資料顯示，桑樹坪煤礦屬于陜西煤業上市范圍。陜煤韓城礦業有限公司旗下4家煤礦被列入環保核查范圍，桑樹坪煤礦也在其中。
法律之傷
陜西煤業IPO在即，兩大主力煤礦被行政處罰是否會對其上市帶來影響？一位券商分析師表示，安監局的通報不一定會影響陜西煤業的上市步伐�！耙驗橐呀涍^會了，問題不大。當然具體還要看企業怎么與證監會溝通協調，最后還是證監會拍板�！�
陜西煤業IPO被認為“天時、地利、人和”多因素鋪就了其上市坦途。在多方支持下，IPO似乎已是板上釘釘的事，只需靜等證監會的核準批文登陸A股。記者了解到作為一個即將上市的“煤炭巨頭”，陜西煤業去年以來違法違規事件已非第一次浮現，企業的管理漏洞和風險也在不斷暴露。
陜西煤業旗下的陜西中能煤田有限公司成立于2003年，地處陜西省榆林市，下轄榆陽煤礦。在《經濟參考報》中列出的超能力生產“黑名單”中，中能榆陽煤礦赫然在列：2008年核定產能120萬噸，實際產量為246.94萬噸；2009年核定產能120萬噸，實際產量為318.83萬噸；2010年核定產能300萬噸，實際產量為419.2萬噸……其采、探礦區范圍與榆林市城市總體規劃發生重疊，范圍達到172平方公里�！叭绻匍_采下去，半座城市將被掏空�！笔蓄I導曾直言不諱地表示要求中能煤田關停。
據報道，中能榆陽煤礦對榆林市周邊的生態破壞異常嚴重，榆林市政府曾向陜西省政府遞交文件，列數中能煤礦的種種罪狀：機場榆林空港新區因煤礦采空區不能正常實施，地下水嚴重破壞，城市河流面臨干枯危險……更甚者中能煤田向地表直排井下污水，一家名叫大漠之星的苗圃的部分苗木，據稱被污水浸泡長達十個月之久，損失超過百萬元。當地環保局曾責令煤礦限期改正，并處十萬元罰款。
對此，中能煤田回應稱，地下開采對地下水環境無影響，對地面植被無影響，且煤田開采手續齊全，合乎法律。
城市與煤礦之間的矛盾多年，短期難以結束紛爭。據當地媒體報道，中能榆陽煤礦從2011年6月23日開始停止生產。陜煤股份的招股說明書（申報稿）對上述情況均未提及，隱去了中能煤田關停的風險。
另據報道，陜西煤業旗下黃陵礦業一下屬項目——黃陵2×300兆瓦煤矸石電廠工程曾在尚未取得土地審批和環評手續的情況下就開工建設，被國家環保部西北督察中心緊急叫停，并被曝出違法占地近200畝。
來源：鋼聯資訊煤炭網
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