筆者不久前走訪了位于內蒙古最西段與蒙古交界的策克口岸，這是中蒙煤炭貿易的重要通道。自1992年設立策克口岸開始，煤炭貿易逐漸繁榮，在國內煤炭行業景氣的時候，排隊進出口岸的運煤車每天有2000多輛。然而，筆者在口岸走訪時，看到不少運煤車停駛，據口岸邊檢站的工作人員介紹，每天往來運煤車不足百輛。
　　
　　前些年，在國內煤炭需求不斷上升的刺激下，蒙古原煤從最初的每噸20多元漲至每噸400多元人民幣。加之國內從事煤炭進口交易的企業各自為政，從內部惡化了與蒙古方面價格談判的環境，被蒙古掌握了提價的主動權。近來受經濟危機的影響，國內原煤市場不景氣，原煤價格大幅下降，而蒙古市場原煤價格下跌遠不及中國的情況，導致我國從蒙古進口原煤的企業反而賠本。很多中國煤炭企業被迫停止進口。那么這種不平等的邊境貿易是如何形成的呢？
　　
　　首先要追溯到今年5月份蒙古國議會通過了一項針對外國投資者的法案，該法案限制外國企業在蒙古開采資源。外國企業如果想進入蒙古進行資源開發，必須通過與蒙古企業合資的形式進行，股份不得超過總額的40%。這一規定，使中國與蒙古長期合作的煤炭企業陷入被動局面，
　　
　　第二，蒙古的相關企業在國內政策的支持下，提出不平等的貿易條件。在蒙古塔本陶勒蓋煤礦進行煤炭開發的中國企業要出資買車，而車輛必須掛蒙古牌照才能往返口岸與煤礦。蒙古企業還規定，從事煤炭運輸的司機中，蒙古國籍的司機要占九成。在煤炭交易基本停滯后，幾千臺重型運煤車輛成為無法收回的投資。
　　
　　第三，中方一些企業身陷蒙古國煤炭進口的既成合約中不能自拔。一些中方公司在煤炭前景看好時與蒙古煤炭企業簽訂的合約規定，若開發煤炭噸位和開發時間不到，將以降低股份或者提高每噸價格為懲罰，因此中方企業無法全身而退。
　　
　　蒙古煤炭資源豐富，而中國資源需求旺盛，造成中蒙邊境貿易以蒙古牽著中國鼻子走的現狀。蒙古相關企業抓住中國人不團結的弱點，對中國企業采取“分化”政策，挑起國內企業在價格上的不平等競爭和內幕交易。蒙古在能源開發上出臺含有歧視性制約政策，鼓勵企業利用政策空間和缺陷乘機宰客。現在的中蒙邊境貿易可以說處于一種不對等的狀態。長此下去對中國不利。中方企業在邊境投資建設的大量基礎設施停頓，造成巨大浪費。在與蒙古的煤炭貿易中，中國的被動局面具有一定代表性，我們應從中汲取前車之鑒，以免重蹈覆轍。
　　
　　來源：環球時報
　　

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