河南煤化鶴煤集團公司現有5萬余名職工，鶴煤集團工會旗下有會員近5萬人。
　　
　　2012年，煤炭市場不景氣，煤炭價格暴跌，從年初伊始，鶴煤集團5萬余名職工抱團共抗危機。
　　
　　黨的十八大報告中再次提出“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利”。近年來，鶴煤集團工會堅持不懈推進保障職工民主權益、企業民主管理工作。
　　
　　11月21日，鶴煤集團工會主席李宗慶對記者說，堅定不移走中國特色社會主義道路，是國家改革開放的旗幟；堅持走中國特色社會主義工會發展道路，是中國工會發展的旗幟；作為國有企業的鶴煤工會，也要依據企業的特色發展工運事業。國有企業的特色之一，就是企業利益和職工利益具有較高的一致性，工會履行維護職工權益職責，具有強大的組織力量——黨政工同心協力，因此保障和落實職工參與管理和監督的民主權利，成為國企工會維護、建設、參與、教育四大職能是否得以發揮的關鍵因素之一。要保障職工的民主權利，首先就要讓職工的訴求直達企業行政管理層、企業高層重視和認真對待職工的訴求。
　　
　　“回音壁”首開“有問必答”模式
　　
　　鶴煤三礦有5000多名職工。在2004年12月之前，三礦的領導覺得十分“委屈”，他們的名字總是出現在井下巷道壁上，或是涂抹在領導不怎么去的地方墻壁上，而且領導名字的“前綴”或“后綴”是一串罵詞。他們實在搞不懂為什么會被工人們罵，自問也沒有傷害職工的行為。可偏偏工人沒人面對面向他們提意見，讓礦長連“有則改之，無則加勉”的機會都沒有。
　　
　　三礦工會主席尚海濤對記者說，工會發現，由于職工覺得礦里該給他們解決的問題，卻找不到由誰來管，氣悶在心里，發泄出來就直指當家的領導了。不少職工根本就沒和礦長說過話見過面，但一樣用粉筆在墻壁上指名道姓罵礦長。怎么辦？三礦工會在黨政領導的支持下，從2004年12月起，工會在三礦設立了20多個意見箱，建立起“回音壁”專欄。每月開箱一次，對工人所提意見，交由礦主要負責人，領導在“回音壁”上答復并責令相關部門限期解決。有些問題涉及面廣，不是哪一個部門就能解決的，就由礦領導集體研究解決，真不能解決問題，也要在“回音壁”上答復職工為什么不能解決的原因。
　　
　　王岳和王兆平是三礦工會副主席，兩人說，“回音壁”一出，墻壁上罵領導的涂鴉逐漸不見了。一開始，職工提的意見都是涉及個人利益的雞毛蒜皮小事，但這兩年，職工提的意見涉及安全生產、福利等大事多起來，提建議的多起來了。
　　
　　記者看到2005年“回音壁”的原始檔案，一張巴掌大的紙片上歪歪斜斜寫著：“職工住旅館化樓，房費一分不少交，燈泡壞了不能及時更換，還得我們自己買燈泡更換，太不合理！”并提出彈簧床年久失修，睡著不舒服。礦領導答復是：已安排行政科對旅館化樓房間的壞燈泡進行及時更換。經礦上研究拿出方案，今年將旅館化樓房間的彈簧床全部更換為箱式床。
　　
　　正是這種對“雞毛蒜皮”小事的“有問必答”，讓職工感到了企業對其的尊重，也讓職工看到了“有求必應”而信任企業。不過職工的訴求沒有盡頭。今年8月，井下工人提出，喝水不方便，不少人用塑料袋裝水帶到工作面，喝完水塑料袋扔的到處都是，建議每人配個軍用水壺。9月礦上給每個井下工人配上水壺。10月工人提出井口接熱水的水龍頭太少，大家擠著接水不方便。礦上答復將改造接熱水的設備。
　　
　　一連8年堅持對職工訴求有問必答的“回音壁”，映照出職工民主權利的實現，使職工對企業建設的參與性高了，干部和工人的關系也和諧了。
　　
　　促進民主管理形式各有千秋
　　
　　早在幾年前，鶴煤集團工會就把三礦對職工訴求“有問必答”的方式進行推廣，2010年3月，在集團下轄的47個單位進行全面推行，但并不要求統一成一個模式，而是要各單位因地制宜，找出最佳的對職工訴求有問必答、解決問題的方式。
　　
　　鶴煤集團中泰礦業是鶴煤的大礦。2009年11月，由礦黨委倡導、行政支持、工會牽頭組織開展全礦中層干部以上都參加的“民情日記”活動。要求記錄民情、關心民生、為民解憂的日記，每人每月不得少于4篇。
　　
　　中泰礦業黨委書記吳智明對記者說，黨的十七大就指出：“中國共產黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后最大的危險是脫離群眾。”雖然企業的第一要務是抓經濟效益，但作為礦黨委，不能脫離職工群眾，要努力讓職工群眾共建共享企業發展成果。作為工會，更要通過維護職工權益促進企業發展。所以由黨委提出、由礦工會牽頭組織開展全礦各級領導干部的“民情日記”活動，為職工解難題，把職工凝聚到企業發展中來。
　　
　　截至2012年11月，3年時間，鶴煤中泰礦業《民情日記》已達萬篇，解決問題近萬件。2011年9月8日，中泰礦業運輸區職工薛飛——一位準新郎，新婚的家什都已備好，但電線短路引發火災，準備新婚的物品全都變成灰燼。運輸區隊長發現薛飛上班無精打采、一臉苦楚。一問，才得知他遭遇“橫禍”，馬上和運輸區支書、工會主席帶著兩床新被子去薛飛家探望，回來后工會組織工友們為薛飛捐款2580元。運輸區工會主席將薛飛的情況報告礦工會主席廖清升，礦領導班子隨即得到此事的通報，決定救濟薛飛2000元。9月14日，吳智明和礦工會主席廖清升及運輸區領導拿著救濟款、米、油、被褥、鍋具等家什來到薛飛家。薛飛的父親是多年前下崗的老職工，他看到前來慰問的中泰礦業黨政工領導，忍不住淚如泉涌，不斷說：“還是有組織好，有組織好，我對組織又抱有希望了……”
　　
　　中泰礦業職工評價《民情日記》：小小的本子，記錄的是民情，寫下的是情義，顯出的是組織關懷，結出的是效益、安全和穩定。小小的民情日記本，也給干部帶來新的感受。記者翻看了一篇采二隊隊長劉文長的2011年11月22日的“日記”，那天他到工人袁合喜家家訪，因袁合喜要照看病重的愛人不能上班，袁合喜表示只要妻子病稍好一些他就回單位上班。劉文長在日記中最后寫道：“我們的員工其實是十分可愛的，只要我們真誠對待他們，他們也會以同樣的熱情回饋給單位。”
　　
　　記者在鶴煤寺灣井看到，工會通過職工對工長、班長以上干部評選擇優，激勵管理人員的“民心榜”；通過干部結對幫扶困難職工、化解矛盾的“連心橋”；通過征求意見及各種方式的接訪“對話臺”等活動形式，保障落實職工的民主權利，調動起職工積極參與企業民主管理的積極性。
　　
　　鶴煤二礦工會主席張君昌，告訴記者二礦推行的是“陽光礦務，民情民生”活動，對職工的意見從不回避，件件有答復，“透明”是企業民主管理的法寶。
　　
　　鶴煤六礦開展“回音欄”活動，鶴煤十礦工會的活動是“連心墻”，鶴煤八礦以“月月談”活動暢通民主管理渠道……
　　
　　記者所到之處都有一個共同之處，“有困難找工會”的大標語很醒目，廠務公開欄很規范，名目雖異但內容一致的對職工“有問必答”的專欄很顯眼。
　　
　　“三最”問題調查為集團決策提供依據
　　
　　河南煤化鶴煤集團各級工會，開展保障和落實職工民主權利的活動各具特色，“有問必答”使職工訴求直達單位管理最高層，較好地實現了鶴煤集團倡導“問題解決在一線”的決策。
　　
　　然而，很多事情不是基層單位可以解決的，涉及集團高層的決策、所推行某個工作法的制度設計等，都是基層單位力所不能及的，也有基層單位對某項制度理解不同有關。2011年，鶴煤集團工會開始進行職工“最關心、最直接、最現實”問題調查，被稱為“三最”問題調查，使職工群體的訴求直達集團最高管理層。
　　
　　鶴煤集團工會進行的“三最”問題專項調查，不同于工會一般的調研。集團工會的同志告訴記者，“三最”問題調查和基層單位工會“有問必答”不同，基層單位是職工出題，單位來解答，而“三最”調查，是集團工會收集與企業經營相關，又是現實中職工最盼、最急、最憂、最怨的具有普遍性的問題，進行整合后由集團工會出題，每個問題下有多個選項來體現不同的訴求，調查問卷下發到40多個單位，由不同年齡、崗位和文化層次的職工代表來答卷。然后，集團工會對回收的調查問卷進行統計和分析，形成明了又不失嚴謹的報告。一份“三最”調查報告就是一項工程。
　　
　　去年，集團工會的“三最”問題調查的題目先從基層征集，集團工會整合后出題，主要集中在分配、工資、福利、保障、用工、安全獎勵等方面。形成的調查報告送到集團管理高層，集團決策層領導有人看到報告后輾轉難眠，因為報告所顯示出的一些職工情緒和實際工作生活問題，是高層領導沒有想到的。“三最”問題調查報告深受集團高層的好評，使企業高層更重視了各種制度的設計。
　　
　　集團工會“三最”問題調查報告，受到上下一致的歡迎，做到有的放矢。今年煤炭價格驟跌，直接影響到企業運營計劃。鶴煤集團的發展和渡過市場險灘，成為職工最關心、最直接、最現實的問題。所以，集團工會今年上半年調查題目征集，改為由上而下的方式，將集團領導層“最想知道什么”作為重點。從匯總上報的385個題目中整理出45道題目，涉及鶴煤發展、安全生產、經營管理、民主管理、用人機制、薪酬管理、職工生活等8個方面，制作出500份調查問卷，下發到43個單位。
　　
　　記者看到2012年上半年鶴煤集團工會“三最”問題調查報告，每道題都有4個選項，不僅文字寫明每題的每個選項得票的比率，還附有更直觀的選項得票的圖案。同項題目為一個章節，報告還對每個章節職工代表的選項進行扼要的綜合性分析。
　　
　　“三最”問題調查報告之所以從一開始就受到領導干部和職工群眾的好評，注定成為鶴煤工會的一個品牌工作，是因為鶴煤集團工會做到了“促進企業發展、維護職工權益”的提前介入，發揮出國有企業工會的特色。
　　
　　“有困難找工會”新解
　　
　　4年前，原永煤、鶴煤、焦煤、中原大化、省煤氣化重組成立河南煤業化工集團時，由于歷史包袱沉重及其他種種原因，鶴煤恐怕是五大國企中“家底”最薄的。4年時間，河南煤化鶴煤集團發生了驚人的變化，但過去形成的歷史包袱依然十分沉重。
　　
　　記者在鶴煤礦區發現，一般職工的工資水平比記者想象的低，但職工隊伍基本穩定，職工相信通過今天的努力，明天會變得更好。即便是今年的煤炭市場很不景氣，可職工上下一心共抗危機的精神令人敬佩。在鶴煤集團最小的采煤單位寺灣井，今年職工技術創新、生產設備革新評出的獲獎項目就有15項。
　　
　　鶴煤礦區工會開展的各種安全、生產勞動競賽，技術創新、技能比武活動，職工參與熱情依然很高。
　　
　　鶴煤集團各級工會，有建設職工之家的好傳統，集團各單位企業民主管理工作成為企業凝聚職工同舟共濟的重要因素之一。鶴煤集團工會主席李宗慶對記者講：“有困難找工會，不應當只是職工有困難找工會，也要讓企業認識和體會到，企業有困難找工會和職工，因為職工是企業發展之本。”
　　
　　來源：中工網