發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的重要途徑。陜西省最大的國(guó)有煤炭企業(yè)———陜西煤業(yè)化工集團(tuán)，近年來(lái)積極探索引領(lǐng)民間資本投資發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，先后與9家有技術(shù)、人才、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)合作，撬動(dòng)項(xiàng)目資金50多億元。這種由國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)、帶動(dòng)的民間資本項(xiàng)目整合，不僅實(shí)現(xiàn)了雙方在體制、資源上的取長(zhǎng)補(bǔ)短，還使這些“混血企業(yè)”在優(yōu)勢(shì)嫁接中快速做大做強(qiáng)，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)企引領(lǐng)民營(yíng)資本發(fā)展的“陜煤化模式”。

        各有所需合作“一拍即合”

        陜煤化集團(tuán)組建于2006年，是整合重組陜西國(guó)有重點(diǎn)煤炭、化工企業(yè)而成立的特大型能源化工企業(yè)。集團(tuán)現(xiàn)有全資、控股、參股企業(yè)60余個(gè)，資產(chǎn)總額1940億元，職工11萬(wàn)人，去年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入709億元，利稅總額248億元。

      “我們和民企的合作，從一開(kāi)始就是企業(yè)做強(qiáng)做大的迫切需要。”陜西煤業(yè)化工集團(tuán)董事長(zhǎng)華煒介紹說(shuō)，集團(tuán)成立后，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目超過(guò)60個(gè)，投資總額接近1000億元，“錢(qián)從何來(lái)”“項(xiàng)目如何快速做大”都成了嚴(yán)峻的問(wèn)題，正是在這一背景下，集團(tuán)開(kāi)始與央企和民營(yíng)企業(yè)合作搞大項(xiàng)目。

         與陜煤化集團(tuán)開(kāi)展合作的第一個(gè)民營(yíng)企業(yè)是位于陜北神木縣的北元化工公司。這家公司成立于2003年5月，由當(dāng)?shù)?0個(gè)民營(yíng)企業(yè)家東拼西湊籌資10億元建成了一條年產(chǎn)10萬(wàn)噸聚氯乙烯生產(chǎn)線，但企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中遇到融資難、管理經(jīng)驗(yàn)缺乏等困難。2007年12月，陜煤化集團(tuán)投 入6 .8億 元 ， 獲 得 這 家 公 司40.48%的股權(quán)。

        這家公司的主要?jiǎng)?chuàng)始人王鳳君在重組后仍然擔(dān)任總經(jīng)理一職。他說(shuō)：“民企的危機(jī)意識(shí)和國(guó)企的發(fā)展意識(shí)讓雙方在這一項(xiàng)目上一拍即合。對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們有技術(shù)、人才和市場(chǎng)，但沒(méi)錢(qián)，如果沒(méi)有這個(gè)合作，在2008年金融危機(jī)時(shí)肯定就死掉了。對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們能貸款有錢(qián)，也有資源優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，但如果不合作，他們要把項(xiàng)目做到現(xiàn)在的規(guī)模難以想象。”

       北元化工公司的合作成功，加快了陜煤化集團(tuán)與其他民營(yíng)企業(yè)的合作，集團(tuán)開(kāi)始關(guān)注那些擁有核心技術(shù)、市場(chǎng)前景好、與集團(tuán)業(yè)務(wù)相關(guān)的民營(yíng)企業(yè)，一旦這些企業(yè)在擴(kuò)張或運(yùn)營(yíng)中遇到困難需要尋求合作時(shí)，陜煤化集團(tuán)就會(huì)及時(shí)介入，按現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)這些民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行整合重組，實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。

         陜煤化集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)钫涨�介紹，近5年來(lái)陜煤化集團(tuán)已經(jīng)成功整合9個(gè)民營(yíng)企業(yè)，涉及股東和投資人30多家，重組投資25億多元，至少撬動(dòng)了50億元的項(xiàng)目資金，推動(dòng)了企業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張、發(fā)展能力的快速提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)，5年間企業(yè)銷(xiāo)售收入從90多億元突破到700多億元，利稅從12億多元激增到248億元。

         優(yōu)勢(shì)嫁接實(shí)現(xiàn)共生共贏

         記者采訪了解到，陜煤化集團(tuán)與民營(yíng)企業(yè)以并購(gòu)、參股等方式合作而生“混血企業(yè)”，“嫁接”了國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)。它們既擁有了國(guó)有企業(yè)的品牌過(guò)硬、管理規(guī)范、資金雄厚的優(yōu)勢(shì)，也有了民營(yíng)企業(yè)的機(jī)制靈活、反應(yīng)敏捷、決策高效的特點(diǎn)。這些企業(yè)在合作之后很短時(shí)期內(nèi)，規(guī)模和實(shí)力都有較大幅度地提升。

         天元公司是一家擁有利用煤焦油加氫制取燃料油核心技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)。這家企業(yè)由于一直面臨資金困難，燃料油生產(chǎn)線剛剛投產(chǎn)1個(gè)月就停產(chǎn)。2008年10月，陜煤化集團(tuán)注資3 .39億元對(duì)企業(yè)進(jìn)行重組，并對(duì)原有裝置進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，擴(kuò)能改造年產(chǎn)50萬(wàn)噸，使公司一舉成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)等級(jí)最高、煤炭轉(zhuǎn)化率最高的中溫煤焦油輕質(zhì)化項(xiàng)目，去年公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入32 .2億元，利潤(rùn)5 .79億元，成為陜煤化集團(tuán)化工板塊去年扭虧為盈的最大貢獻(xiàn)者。

         陜煤化集團(tuán)派任這家公司的董事長(zhǎng)毛世強(qiáng)說(shuō)：“這種合作實(shí)際上是各自看中對(duì)方的優(yōu)勢(shì)，各自為了擴(kuò)張和發(fā)展。沒(méi)有我們支持，就沒(méi)有他們今天的發(fā)展。沒(méi)有他們合作，我們就沒(méi)有現(xiàn)在的技術(shù)。雙方誰(shuí)也沒(méi)吃掉誰(shuí)，只是攜手嫁接放大了優(yōu)勢(shì)。”

       北元公司在與陜煤化集團(tuán)合作之后，很快就走上了一條快速發(fā)展的道路。2008年4月，雙方投資83 .8億元開(kāi)始建設(shè)100萬(wàn)噸/年聚氯乙烯、80萬(wàn)噸/年燒堿、4×125M W發(fā)電以及240萬(wàn)噸/年廢渣水泥的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，2011年12月建成投產(chǎn)，成為全國(guó)最大的聚氯乙烯生產(chǎn)基地。

        公司總經(jīng)理王鳳君說(shuō)：“過(guò)去我們整天為資金而焦頭爛額，與國(guó)企合作后不僅政府支持力度加大，而且是融資難度大大降低，銀行紛紛上門(mén)放貸，再也沒(méi)愁過(guò)錢(qián)的事。如果沒(méi)有合作，公司還是半死不活，現(xiàn)在80多億的投資對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)不可想象，也不可能有現(xiàn)在這么大的規(guī)模和發(fā)展速度。”

        陜煤化集團(tuán)董事長(zhǎng)華煒?lè)治觯瑥膶?shí)踐看，這種合作對(duì)國(guó)企與民企都是共贏。整合的這些民營(yíng)企業(yè)，要么由于規(guī)模太小，不符合產(chǎn)業(yè)政策，要么受金融危機(jī)影響，生存空間被壓縮，通過(guò)整合重組企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力都有大幅度提升。對(duì)陜煤化集團(tuán)來(lái)說(shuō)，通過(guò)整合重組，加快了落后產(chǎn)能淘汰，促進(jìn)了節(jié)能減排，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以陜煤化集團(tuán)并購(gòu)的韓城龍門(mén)焦化項(xiàng)目為例，將4條90萬(wàn)噸以下的焦化生產(chǎn)線整合成為年產(chǎn)500萬(wàn)噸焦炭以及90萬(wàn)噸化工產(chǎn)品的煤炭綜合利用項(xiàng)目，不論是總體規(guī)模、技術(shù)水平，還是資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)都達(dá)到新的水平。

       “陜煤化模式”的五點(diǎn)啟示

        記者在采訪中，一些國(guó)有企業(yè)管理者和民營(yíng)企業(yè)家表示，發(fā)展混合所有制是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)，也是今后經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)方向，有利于不同所有制經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。陜煤化集團(tuán)的實(shí)踐，給混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的五點(diǎn)啟示值得思考。

        啟示一：解放思想，提升社會(huì)對(duì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)同度。陜煤化集團(tuán)董事長(zhǎng)華煒認(rèn)為，當(dāng)前讓國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)合作中最大的思想障礙和制約因素，是擔(dān)心把國(guó)有利益輸送給了民營(yíng)企業(yè)。“現(xiàn)在一般國(guó)企負(fù)責(zé)人都不想介入，害怕背后風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)說(shuō)不清。我推動(dòng)的這些合作，如果不是責(zé)任心、使命感，覺(jué)得這樣做對(duì)國(guó)家有巨大的利益，我也不想推動(dòng)這件事。”

        啟示二：慎選伙伴，防范民營(yíng)企業(yè)中的“投機(jī)者”。記者采訪到的幾個(gè)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)在合作的產(chǎn)業(yè)和合作者選擇上要慎之又慎，要選準(zhǔn)有價(jià)值的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。同時(shí)，一定要和干事業(yè)的合作者合作。

         啟示三：要有完善的法人治理結(jié)構(gòu)。記者采訪到的國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一致認(rèn)為，國(guó)企和民營(yíng)的合作，在法人治理結(jié)構(gòu)上一開(kāi)始就要明確，如果開(kāi)始忽視了一些細(xì)節(jié)，后面容易打亂仗、埋地雷。只要有了好的法人治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，合作中就不會(huì)怕誰(shuí)吃了誰(shuí)，大家共事起來(lái)就容易得心應(yīng)手。

        啟示四：要有嚴(yán)格規(guī)范的管理制度。北元公司和天元公司許多職工都談到合作后管理制度的規(guī)范化。他們說(shuō)，職工做事情非常有效率，靠的是機(jī)制起作用，不是僅靠品德和自律，通過(guò)制度本身形成的規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制保障了雙方的合作。

        啟示五：國(guó)有企業(yè)要有高素質(zhì)的派駐管理人員。據(jù)記者采訪了解，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)要合作，必須考慮在配置干部上，既要考慮原有的管理體系不破壞，考慮人的特長(zhǎng)，要原則性和靈活性的結(jié)合，不要出現(xiàn)頂牛。這也是陜煤化集團(tuán)這么多“混血公司”都能成功的重要保障。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)