為保護和合理開發利用特殊和稀缺煤類，近日發改委公布《特殊和稀缺煤類開發利用管理暫行規定》。根據規定，國家對特殊和稀缺煤類實行保護性開發利用，特殊和稀缺煤類礦區的資源開發由中方控股，《規定》自2013年1月9日起實施。
　　
　　特殊和稀缺煤類，是指具有某種煤質特征、特殊性能和重要經濟價值，資源儲量相對較少的煤炭種類，包括肥煤、焦煤、瘦煤和無煙煤等。
　　
　　《規定》要求，國家對特殊和稀缺煤類實行保護性開發利用，堅持統一規劃、有序開發、總量控制、高效利用的原則，禁止亂采濫挖和浪費行為。縣級以上煤炭行業管理部門負責特殊和稀缺煤類開發利用的監督管理。
　　
　　發改委表示，國家對特殊和稀缺煤類實行生產總量控制，并加強規劃管理，優化開發布局。按照國家的總體要求，省級煤炭行業管理部門可以根據資源儲量、市場供需、利用方向等，安排本地區煤炭企業特殊和稀缺煤類的產量。
　　
　　特殊和稀缺煤類礦區的資源開發由中方控股。特殊和稀缺煤類優先采用露天開采。礦區均衡生產服務年限不得低于礦區規范規定的1.2 倍。特殊和稀缺煤類煤礦的設計服務年限不得低于煤礦設計規范規定的1.2 倍。
　　
　　根據《規定》要求，新建大中型特殊和稀缺煤類煤礦投產后10年內，原則上不得通過改擴建、技術改造(產業升級)、資源整合(兼并重組)和生產能力核定等方式提高生產能力。生產企業不得超能力生產，不得使用落后工藝，不得采厚棄薄、采易棄難。
　　
　　國家鼓勵開展極薄煤層、薄煤層、厚煤層等開采技術研究，鼓勵生產企業采用無煤柱、充填等開采技術，提高資源回采率。特殊和稀缺煤類礦井采區回采率：薄煤層不低于88%，中厚煤層不低于83%，厚煤層不低于78%。國家鼓勵生產企業在安全、合理、經濟的前提下，對特殊和稀缺煤類進行復采或者開采邊角殘煤和極薄煤層等。“進第一刀，從左幫進刀好還是右幫進刀好。”近日，在該公司舉辦的掘進安全質量標準化經驗交流會上，與會人員就這個話題，不斷打著手勢，長時間熱議，不僅氣氛熱烈，也起到了相互交流、相互學習的作用。

今年以來，該公司以內部對標為形式，堅持“典型引路、以點帶面，循序漸進、穩步推進”的原則，按照“五提高一豐富”的要求，不斷強化廣大干部員工的安全質量標準化意識，不斷加大考核力度，使安全質量標準化工作邁上了新的臺階。

一是堅持制度標準領先，建立健全安全質量標準化目標考核、領導責任、區域包保、綜合驗收、考核兌現五個機制，充分發揮經濟杠桿的調控作用，實現了標準化工作“責、權、利”的有機統一。同時把“五精”管理以及彩色、聲音、氣味的管理納入質量標準化中，分階段提高目標和標準，不斷豐富安全質量標準化的內涵。

二是以打造藝術品標桿工程為突破口，開展了“區隊長示范區”、“精品采掘工作面、硐室”創建亮點工作，不斷強化全員安全質量標準化工作精品意識，讓員工用先進的標準化理念為導航，帶著感情去創作。組織了質量標準化“四個一”工程和標桿創建活動；掘進工作面嚴格規范“一頭三臺激光法”和“巷道支護掛線定點法”等。先后建成了多個精品掘進工作面、采煤工作面和藝術化機房硐室、生態水倉、仿古密閉墻。

三是嚴格檢查驗收、考核兌現。按照工程質量菜單式驗收標準，為了保證公平、公正，推行了區隊之間互檢的考評辦法，用一個標準、一把尺子、一套人馬，從作業規程編制、綜合防塵措施、文明衛生、物料碼放、巷道成形、管線吊掛、安全設施防護、頂底板管理、機電設備管理等基礎工作和“點滴小事”入手，從每個環節、每道工序出發，逐項、逐米驗收，現場打分、現場公布，做到了“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”，對現場存在的隱患及時整改落實。實行工程質量差別結算制，月底根據驗收結果排名，獎優罰差，形成了良性的競爭機制，調動了干部員工不斷加強安全質量標準化工作的主動性和積極性。

來源：神南紅柳林礦業公司