1月23日，國務院印發了《能源發展“十二五”規劃》（下稱《規劃》）�！兑巹潯分饕�闡明了我國能源發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和政策措施，是“十二五”時期我國能源發展的總體藍圖和行動綱領。

　　《規劃》對“十二五”期間深化能源體制改革以及能源國際合作方面作出了較為全面的部署。《規劃》提出，要堅持深化改革，充分發揮市場機制作用，統籌兼顧，標本兼治，加快推進重點領域和關鍵環節改革，理順價格機制，構建有利于促進能源可持續發展的體制機制。

　　《規劃》明確，要加強現代能源市場體系建設。科學界定競爭性和非競爭性業務，對可以實現有效競爭的業務引入市場競爭機制，積極培育市場競爭主體；對自然壟斷業務，加強監管，保障公平接入和普遍服務。加快國有能源企業改革，完善現代企業制度。完善區域性、全國性能源市場，積極發展現貨、長期合約、期貨等交易形式。

　　其中，煤炭領域改革方面，《規劃》提出，要深化煤炭流通體制改革，實現重點合同煤和市場煤并軌，積極推行中長期合同，推進煤炭鐵路運力市場化配置，加快健全區域煤炭市場，逐步培育和建立全國煤炭交易市場，開展煤炭期貨交易試點。加快推進煤礦企業兼并重組，推行煤電運等一體化運營。完善能源價格機制方面，《規劃》提出，一是要理順電價機制。加快推進電價改革，逐步形成發電和售電價格由市場決定、輸配電價由政府制定的價格機制。加大對電網輸配業務及成本的監管，核定獨立輸配電價。改進水電、核電及可再生能源發電定價機制。推進銷售電價分類改革。大力推廣峰谷電價、季節電價、可中斷負荷電價等電價制度。推進工業用戶按產業政策實行差別化電價和超限額能耗懲罰性電價，實施并完善居民階梯電價制度。二是要深化油氣價格改革。深化成品油價格市場化改革。深入推進天然氣價格改革，在總結廣東、廣西試點經驗的基礎上，建立反映資源稀缺程度和市場供求關系的天然氣價格形成機制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關系，建立上下游價格合理傳導機制。研究推行天然氣季節性差價和可中斷氣價等差別性價格政策。頁巖氣出廠價格實行市場定價。

　　在深化能源國際合作方面，《規劃》明確，要推進能源貿易多元化。鼓勵更多有資質的企業參與國際能源貿易，推進貿易主體多元化。綜合運用期貨貿易、長協貿易、轉口貿易、易貨貿易等方式，推進貿易方式多元化。積極推進貿易渠道、品種和運輸方式多元化。

　　此外，《規劃》還鼓勵國內保險機構開展“國油國�！焙途惩馊松�、財產保險。積極穩妥參與國際能源期貨市場交易，合理規避市場風險。積極參與全球能源治理，充分利用國際能源多邊和雙邊合作機制，加強能源安全、節能減排、氣候變化、清潔能源開發等方面的交流對話，推動建立公平、合理的全球能源新秩序，協同保障能源安全。

來源：期貨日報網