有關(guān)方面認(rèn)為，現(xiàn)階段中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，同時(shí)又對(duì)行業(yè)利潤(rùn)較低，乃至虧損耿耿于懷，希望在鋼鐵行業(yè)獲取很多利潤(rùn)的同時(shí)，沒(méi)有痛苦地解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。這種想法違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也不切合實(shí)際。其實(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)主要交給市場(chǎng)去解決。如果真的存在所謂鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，那么，最有效的解決途徑，或許產(chǎn)生于市場(chǎng)本身，即鋼鐵行業(yè)的大面積嚴(yán)重虧損，這才是遏制鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的真正“殺手锏”。

　　一、中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能膨脹緣于暴利驅(qū)使

　　“天下熙熙，皆為利來(lái)”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各方面之所以積極投資鋼鐵行業(yè)，亦是如此。曾幾何時(shí)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)與世界礦業(yè)巨頭好似一對(duì)親兄弟，鋼材價(jià)格與鐵礦石價(jià)格輪動(dòng)上漲，每個(gè)季度，甚至每個(gè)月都上調(diào)價(jià)格。高價(jià)位之下，全國(guó)鋼鐵行業(yè)(重點(diǎn)大中型企業(yè))一年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)過(guò)千億元，年度利潤(rùn)增幅高達(dá)5成左右，利潤(rùn)率超過(guò)20%，在國(guó)內(nèi)5大利潤(rùn)行業(yè)中排名老二，占據(jù)整個(gè)工業(yè)利潤(rùn)比重1成以上。有觀點(diǎn)戲稱當(dāng)時(shí)鋼鐵企業(yè)就是一個(gè)“印鈔機(jī)”，而鋼鐵行業(yè)則完完全全是一個(gè)暴利行業(yè)。為此下游行業(yè)普遍“義憤填膺”，叫苦不迭。

　　正是這種高額利潤(rùn)，誘使大量社會(huì)資金涌入鋼鐵領(lǐng)域，驅(qū)動(dòng)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能不斷急劇膨脹。不到10年時(shí)間，便由2004年的3億噸左右擴(kuò)大到2012年末的近10億噸，增長(zhǎng)將近2倍。直到今天，即使經(jīng)歷了鋼材價(jià)格的大幅跌落和鋼鐵利潤(rùn)水平的快速下降，對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵領(lǐng)域的投資卻還在繼續(xù)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張的步伐依然沒(méi)有停止。因?yàn)樵谄錆撘庾R(shí)里，還是認(rèn)為鋼鐵產(chǎn)品有利可圖，甚至有大利可圖。雖然這種判斷不一定準(zhǔn)確，但“高利前景”確實(shí)在支配投資者的擴(kuò)能行為。否則，誰(shuí)會(huì)那么傻，明知“鬼門關(guān)”，還要往里闖。

　　由此可見(jiàn)，今天中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能的所謂過(guò)剩，其實(shí)都是過(guò)去暴利，或者是暴利預(yù)期惹的禍。

　　二、行政辦法遏制產(chǎn)能過(guò)剩收效甚微

　　產(chǎn)能急劇膨脹以后，中國(guó)鋼鐵行業(yè)被迫飲下自己釀下的“苦酒”。一方面，因?yàn)辇嫶箐撹F產(chǎn)量，鐵礦石等原料價(jià)格居高不下，成本大幅提高;另一方面，亦因?yàn)辇嫶箐撹F產(chǎn)量，銷售競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)品價(jià)格震蕩下行，全行業(yè)陷入微利或虧損窘境。為此，主管部門使出渾身解數(shù)，企圖解決所謂產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩問(wèn)題，至少已有十?dāng)?shù)年歷史。但由于都是行政措施，結(jié)果收效甚微，甚至完全沒(méi)有效果，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能、尤其是落后產(chǎn)能越控越多。按照主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的說(shuō)法：現(xiàn)階段鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)30%，其中落后產(chǎn)能有億噸之多。

　　不僅如此，一些數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)粗鋼產(chǎn)能還在擴(kuò)張，按此勢(shì)頭，用不了多久就會(huì)達(dá)到12億噸。因此，必須檢討過(guò)剩產(chǎn)能越控越多的失誤所在，尋找真正有效控產(chǎn)途徑。

　　三、虧損才是抑制產(chǎn)能擴(kuò)張的“殺手锏”

　　既然盈利是驅(qū)使產(chǎn)能擴(kuò)張的最重要?jiǎng)恿Γ�那么，鋼鐵企業(yè)虧損，甚至是大面積的嚴(yán)重虧損，自然成為抑制產(chǎn)能膨脹的最佳良藥。這實(shí)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的“殺手锏”，其強(qiáng)制性自動(dòng)發(fā)生效應(yīng)，遠(yuǎn)比行政措施有用的多。

　　虧損之所以能夠成為遏制產(chǎn)能過(guò)剩的殺手锏?關(guān)鍵在于：只有當(dāng)一個(gè)行業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損，并且前景很不看好之時(shí)，才能迫使各方面投資卻步，停止擴(kuò)大再生產(chǎn)沖動(dòng);也只有在很多企業(yè)大量賠錢，難以維系簡(jiǎn)單再生產(chǎn)情況下，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)減產(chǎn);同樣，還是只有在大面積虧損的情況下，才會(huì)有混不下去的劣勢(shì)企業(yè)主動(dòng)要求被優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并，一些地方政府也是在賠不起的情況下，才會(huì)主動(dòng)低價(jià)出售虧損企業(yè)資產(chǎn)，使得兼并企業(yè)有利可圖，產(chǎn)生買賣雙方兼并重組積極性。否則，大家日子都不錯(cuò)，高低都有利潤(rùn)，又有誰(shuí)愿意自己被兼并，愿意其財(cái)產(chǎn)被“賤賣”呢?在這種情況下，所謂淘汰落后、兼并重組便缺乏市場(chǎng)基礎(chǔ)，當(dāng)然無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

　　四、產(chǎn)量、產(chǎn)能有增無(wú)減表明目前虧損壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

　　一段時(shí)期以來(lái)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)整體利潤(rùn)明顯減少，部分企業(yè)出現(xiàn)程度不同虧損。國(guó)家工信部原材料司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)80家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降98.2%。另?yè)?jù)有關(guān)資料，2012年大約有80%的鋼鐵企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

　　與此同時(shí)，中國(guó)鋼鐵投資數(shù)額龐大，推動(dòng)產(chǎn)能繼續(xù)膨脹。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資6584億元，同比增長(zhǎng)2.97%。其中黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資額5055億元，同比下降2.0%。雖然冶煉及壓延加工業(yè)投資總額有所下降，但依然保持5055億元的龐大數(shù)額，勢(shì)必催生新的鋼鐵產(chǎn)能。受其影響，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量有增無(wú)減。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年前2個(gè)月累計(jì)，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量12545萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.6%，平均日產(chǎn)213萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史同期最高水平，比去年同期提速8.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　此種局面的出現(xiàn)表明，現(xiàn)階段鋼鐵行業(yè)的虧損壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還沒(méi)有大到可以迫使行業(yè)停止數(shù)量擴(kuò)張的程度，尤其是沒(méi)有達(dá)到驅(qū)使落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)的程度。為此，還需要加大市場(chǎng)減利虧損壓力。

　　五、將提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為增大市場(chǎng)壓力突破口

　　如何加大市場(chǎng)減利虧損壓力，借此推動(dòng)鋼鐵行業(yè)兼并重組，淘汰落后，終結(jié)產(chǎn)能過(guò)剩膨脹?現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)從大規(guī)模治理環(huán)境污染入手，將提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法作為突破口。

　　一段時(shí)期以來(lái)，主管部門單純將高爐容積作為衡量產(chǎn)能落后與否的主要標(biāo)準(zhǔn)，許多企業(yè)因此紛紛提高高爐容積，結(jié)果產(chǎn)能越控越大，也包括落后產(chǎn)能。

　　實(shí)際上，產(chǎn)能落后與否不應(yīng)以企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大小來(lái)評(píng)判。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有兩個(gè)衡量尺度：一是環(huán)保尺度，即粉塵、廢氣、廢水排放與能耗等是否符合標(biāo)準(zhǔn)。二是盈虧尺度，同一銷售價(jià)格之下，企業(yè)盈虧與否?過(guò)不了這兩個(gè)尺度衡量的，都不適合于發(fā)展，一律予以退出乃至淘汰。

　　落后產(chǎn)能如何淘汰?對(duì)于盈虧尺度，交給市場(chǎng)即可，讓劣勢(shì)企業(yè)落后產(chǎn)能自生自滅，主管部門與地方政府，切不可出政策、給補(bǔ)貼，千方百計(jì)進(jìn)行救助。對(duì)于環(huán)保尺度，則要加強(qiáng)政府主管部門作為力度，當(dāng)務(wù)之急是要嚴(yán)格現(xiàn)有環(huán)保執(zhí)法，不達(dá)標(biāo)者堅(jiān)決淘汰;此外還要提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，各種污染物排放與能源消耗，要盡快向世界先進(jìn)水平靠攏，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

　　在這個(gè)統(tǒng)一嚴(yán)格環(huán)保尺度之下，鋼鐵企業(yè)無(wú)論大小，無(wú)論所有制如何，都必須加大環(huán)保投入，增加環(huán)保成本。據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)鋼鐵行業(yè)污染物排放績(jī)效要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，噸鋼環(huán)保投資要增加30元以上，噸鋼環(huán)保設(shè)施運(yùn)行成本增加50元以上。與此同時(shí)，全國(guó)非重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)的二氧化硫、煙粉塵折噸鋼排放量，分別為比重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)高出2.5倍和3.6倍。受其影響，一些企業(yè)產(chǎn)能的落后狀態(tài)將暴露無(wú)遺，勢(shì)必出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，被迫退出市場(chǎng)，或者接受優(yōu)勢(shì)企業(yè)的兼并重組。

來(lái)源：蘭格鋼鐵