加強廉潔文化建設,既是新形勢下深化黨風廉政建設的有效載體,也是煤炭企業推進黨風廉政建設的必然要求。近年來,我所在的納佐煤礦結合實際,對廉潔文化建設工作進行了認真的探索和實踐。
一、 深化認識 增強廉潔文化建設的自覺性
企業廉潔文化建設對企業的兩個文明建設有著巨大的促進作用。只有充分認識廉潔文化建設對企業反腐倡廉的重要意義,我們才能給予充分重視,才能自覺和主動地加以實踐。
納佐煤礦在廉潔文化建設方面經歷了一個認識和實踐的過程。從2009年至今,礦每年編印一套《反腐倡廉工作手冊》,將中紀委全會精神、中央、上級紀委和企業關于廉潔從業的制度規定和內控制度編輯成冊,發到中層以上領導人員、一般管理人員和重點崗位人員手中,作為學習的教材。礦業公司正式提出廉潔文化建設的工作要求以來,礦認真總結過去的經驗,并著手對新形勢下廉潔文化建設工作進行探索和嘗試。先后召開紀檢監察工作會議、廉潔文化建設專題學習研討會等,進一步探索建設有本礦特色的廉潔文化之路。
通過總結經驗,學習研討,我們進一步深化了對廉潔文化建設工作的認識,增強了工作的主動性, 使廉潔文化建設從自發的行為轉變為自覺的行動。2010年礦出臺了《納佐煤礦廉潔文化建設實施意見》,確定了當年及中長期廉潔文化建設的工作目標和措施要求。
二、 創新載體 擴大職工群眾參與范圍
文化的主體是人,廉潔文化只有具備了群眾基礎,才能保持其長久的生命力。只有使廉潔文化建設在對象上面向全體員工,內容上通俗易懂,形式上生動活潑,具有廣泛的參與性和巨大的滲透性,才會增強廉潔文化應有的影響力。
簽訂《廉潔從業承諾書》。每年中層以上領導人員相繼簽訂了《領導干部廉潔自律承諾書》。今年的《承諾書》則由眾人一樣的規定,變為與各崗位職責相聯系的自我約束的規定,即自擬承諾內容,經所在單位或部門領導審核同意后再簽訂。
開展知識競賽。礦紀委開展了“學習《兩個條例》知識競賽”活動,4個單位組隊參加。參賽者認真嚴肅,同臺競技;觀看者耳濡目染,深受教育。比賽現場成為黨紀條規的宣傳陣地。
開展“讀書、思廉、獻策”活動。礦紀委在中層干部中開展“讀書、思廉、獻策”活動,內容是:讀一本廉政書籍;看一部警示教育錄象;向組織上推薦一篇優秀廉政文章;撰寫一篇廉政學習心得;對加強黨風廉政建設和反腐敗工作提一條合理化建議。
印發“廉潔卡”。礦印制了有“做政治上的明白人,做經濟上的清白人,做作風上的正派人”內容的“廉潔卡”,發放到各級領導和經營管理人員,為礦黨風廉政教育增添了新的、更加直觀的形式。
征集廉潔從業警言警句。礦紀委在全礦范圍內開展了一次征集廉潔從業警言警句活動,各單位積極響應,員工踴躍參與,礦紀委從中優選了30余條進行獎勵。這些警言警句寓意深刻,而且極具企業特色,如“高飛之鳥死于美食,深泉之魚死于芳餌”、“貪婪的今天五彩繽紛,貪婪的明天黑暗一片”等等。
形式多樣的活動,吸引了廣大員工的參與,體現了廉潔文化建設的群眾基礎。
三、 強化教育 發揮案件查處的警示作用
廉潔文化建設重在教育人、引導人、警示人,黨風廉政教育是廉潔文化建設的重要組成部分。要達到教育人、引導人、警示人的目的,必須使我們的教育活動達到引發教育對象自我感悟、自我警醒的效果。
開展專題教育。除日常教育和每年一次的黨風廉政宣傳教育月活動外,我們將重點放在教育的效果上。一是黨政主要負責人上廉政課。每年召開一次全礦管理人員和重點崗位人員參加的“反腐倡廉大會”,黨委書記和礦長都要講形勢,提要求。基層單位的黨政領導也要上廉政黨課。二是中層以上領導人員寫學習心得體會文章。一些優秀的文章還先后獲得上級表彰。三是請司法部門上專題法制教育課。礦紀委請來當地區縣檢察機關同志幫助礦開展預防職務犯罪教育專題講座。
開展警示教育。從歷年的情況看,案例教育最直接,最易產生心靈震動。礦在案件查處的過程中,注重發揮案件的警示作用,用身邊的事實來教育廣大黨員干部遵紀守。通過集團近年來發生的違法違紀事實和對責任人的處理結果,編成案例分析,列出需從中吸取的經驗教訓,分發各單位學習,以達到警示作用。在警示教育方面,我們還經常組織開展觀看電教片、參觀反腐倡廉展覽等活動、書法活動、板報比賽等。
四、 完善制度 奠定廉潔文化建設的基礎
制度是廉潔文化的核心內容,有什么樣的制度體系,就會形成什么樣的文化理念。在廉潔文化建設中也是如此,宣傳教育是標,制度規范是本,只有在制度的基礎上,宣傳教育才能起到傳承文化的作用。
納佐煤礦多年來始終把廉潔從業制度和企業內控制度建設放在重要位置,制定了多個制度規范。在廉潔從業方面,相繼推出了《關于基建工程簽訂廉潔合同制度》《黨員和黨員領導干部深入基層制度》《節日期間黨員干部廉潔自律規定》《關于對管理人員在公務活動中收受的禮品、禮金、好處費等實行登記上交的獎勵辦法》《黨員廉潔自律制度》《廉潔從業六項標準》《反腐倡廉宣傳教育制度》《納佐煤礦廉潔從業十條紅線》《管理人員廉潔從業承諾制度》《管理人員述職述廉制度》等十個管理制度。制度的完善使員工們行為有規范,辦事有標準,知道什么可以為、什么不可為,違反了要受什么處罰,有利于促進員工形成遵章守紀的行為和意識。
五、 整合資源 健全廉潔文化建設機制
企業廉潔文化建設需要各方面的共同協作,僅靠紀委的力量難以有效推動。只有動員各方力量,充分有效地利用相關組織掌握的資源,才能形成廉潔文化建設的整體合力。
礦在開展廉潔文化建設工作時,十分重視對資源的整合。紀委與各部門攜起手來,共同開展廉潔文化建設活動:宣傳部門開辦了紀檢之窗專題網頁;組織部門在黨員培訓中,安排黨風廉政教育課;組織、勞資部門在重要崗位人員選拔、交流時,進行廉潔談話;工會在召開職代會時,專門安排領導人員述職述廉的議程,各級工會組織還充分發揮其貼近職工的優勢,常與紀委聯合開展相關文化活動。
六、幾點體會
通過幾年的廉潔文化建設實踐,我們有以下幾點體會:
1、領導重視是廉潔文化建設的主要推動力量。只有各級領導深刻認識理解,才能重視并謀劃好這一工作,才能把廉政文化建設納入到黨的建設和企業文化建設的整體規劃,才能調動起相關的人力物力資源,形成廉潔文化建設的整體合力。礦的重大廉潔文化建設活動,都是在各級黨政領導和有關部門的大力支持下,才得以開展的。
2、廉潔文化建設應體現企業特色。文化的魅力在于個性鮮明、各具異彩。建設廉潔文化必須根據企業自身的特點,大膽實踐,勇于創新,使其真正貼近實際、貼近員工、形成特色和優勢,這樣的廉潔文化才具有生命力。如納佐煤礦新建期間,紀委與工程施工單位、監理單位開展了“鑄精品工程,建一流礦井”活動,就取得了良好的效果。節日期間是廉潔建設工作的重點,紀委利用廉潔短信,警示和提醒各級管理人員保持廉潔自律。
3、制度的執行力直接影響廉潔文化建設的效果。對于企業來說,完善內控制度和廉潔從業規范只是第一步。用制度來約束不廉潔的行為,重要的是加強制度的執行力,將制度貫徹到位,讓制度化為行動。因為制度得不到執行,形同虛設,廉潔理念就無法傳播;破壞制度的行為得不到懲處,廉潔從業的氛圍就難以形成,違法違紀的行為就會泛濫。礦一方面關注制度執行力情況,另一方面督促相關單位對破壞制度的行為進行嚴肅懲處,在員工的思想上架起“警戒線”,使廉潔文化建設工作得到強有力的支撐。
4、廉潔文化建設不能急于求成。文化的發展具有時間和空間上的連續性,它是人們創造物質和精神財富的過程中形成的歷史積淀。同樣,企業廉潔文化建設也是一個長期的過程,不能靠短時間集中打造。我們開展廉潔教育、完善制度體系,打擊違規行為,就是在為廉潔文化的形成和傳播奠定基礎。在實踐中,我們雖然注意錘煉和運用企業廉潔文化,但在理解上還不夠深刻,內容上還不夠具體,形式上還不夠豐富,還需要向兄弟單位學習,還需要深入研究和實踐。所以不能追求活動量的多少,更不能追求形式主義,而應注意工作的系統性、針對性,使廉潔文化建設的每一項工作能留下印跡,能引起員工的思想共鳴。只要堅持不懈的努力,廉潔從業的氛圍終會在企業形成并延續下去。
來源:品牌財富網
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