在當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的背景下，神華集團(tuán)的安全生產(chǎn)水平自2005年以來(lái)始終保持世界領(lǐng)先。2012年，其原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率僅為0.0043、今年上半年又降到0 .004，比煤炭安全生產(chǎn)最先進(jìn)的美國(guó)還要低7.5倍。

　　記者近日在采訪中了解到，神華集團(tuán)在“煤礦能夠做到不死人”理念引領(lǐng)下，已形成了一整套“事故預(yù)防，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”的安全生產(chǎn)管理體系。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)楊棟梁表示，神華的經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制，值得推廣。

　　神華安全生產(chǎn)世界領(lǐng)先

　　今年上半年，我國(guó)相繼發(fā)生了貴州六盤水金佳煤礦和馬場(chǎng)煤礦煤與瓦斯突出、黑龍江鶴崗振興煤礦透水及吉林通化八寶煤業(yè)、貴州安順大山煤礦、四川瀘縣桃子溝煤礦、湖南邵東司馬沖煤礦瓦斯爆炸等多起重特大事故，累計(jì)造成135人死亡。

　　盡管我國(guó)采取多種措施解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，煤礦安全生產(chǎn)也連年好轉(zhuǎn)—煤炭百萬(wàn)噸死亡率2009年降至0 .892、2010年降至0 .749、2011年再降為0.564、2012年又降到0.37，但是，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們?nèi)源嬖谳^大差距。以美國(guó)為例，作為世界第二大產(chǎn)煤國(guó)，其過(guò)去10多年來(lái)煤炭年產(chǎn)量一直穩(wěn)定在10億噸左右，煤礦年死亡人數(shù)30人左右，百萬(wàn)噸死亡率長(zhǎng)期控制在0 .1以下。特別近幾年來(lái)，其百萬(wàn)噸死亡率降到了0.03。

　　也就是說(shuō)，我國(guó)目前0.37的煤炭百萬(wàn)噸死亡率仍高出美國(guó)10多倍。

　　但我國(guó)也有這樣一家企業(yè)，煤炭百萬(wàn)噸死亡率2009年為0 .027、2 0 1 0年 為0 .0 2 5、2 0 1 1年 為0.018、2012年降至0.0043，今年上半年再降至0 .004。也就是說(shuō)，其百萬(wàn)噸死亡率比美國(guó)還要低7 .5倍，這就是神華集團(tuán)。

　　據(jù)了解，經(jīng)過(guò)了百余年兼并重組，美國(guó)目前只有約1400個(gè)煤礦，且大多數(shù)是安全系數(shù)更高更容易開采的露天礦。露天礦占煤炭總產(chǎn)量的比重達(dá)70%。特別是在前20家產(chǎn)量之和占美國(guó)煤炭總產(chǎn)量46%的大型煤礦中，除4個(gè)井工礦外其余都是露天礦。而作為中國(guó)煤炭產(chǎn)量最高、煤礦數(shù)量最多、煤礦分布跨度最大的煤炭企業(yè)，神華集團(tuán)的開采條件比美國(guó)要差，其安全生產(chǎn)水平卻為何比美國(guó)還高呢？

　　十八屆中央候補(bǔ)委員、神華集團(tuán)董事長(zhǎng)張喜武給出的答案是“五個(gè)一”：樹立一個(gè)理念，即“煤礦能夠做到不死人”的事故可防可控理念；構(gòu)建一套體系，即安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，對(duì)人、機(jī)、環(huán)、管各個(gè)環(huán)節(jié)的不安全因素進(jìn)行全面辨識(shí)、分析、評(píng)估和管控，使各類危險(xiǎn)因素始終處于動(dòng)態(tài)受控狀態(tài)；探索一條途徑，即安全高效現(xiàn)代化礦井建設(shè)新途徑；打造一支隊(duì)伍，即素質(zhì)過(guò)硬的員工隊(duì)伍；培育一種文化，即“以人為本，生命至上”的安全文化。

　　神華經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制推廣

　　據(jù)了解，以“事故可防可控”為核心的神華集團(tuán)“五個(gè)一”安全管控體系，最早源于神東煤炭公司。作為神華主力煤炭企業(yè)，神東公司年產(chǎn)煤炭達(dá)2.4億噸，建礦近30年，不僅杜絕了一次死亡3人及以上較大事故，而且曾三次創(chuàng)造跨年度和一次年度內(nèi)連續(xù)365天及以上、產(chǎn)煤過(guò)億噸“零死亡”的安全生產(chǎn)紀(jì)錄。這家公司近日再傳捷報(bào)：截至今年6月13日，又再創(chuàng)連續(xù)365天、產(chǎn)煤超過(guò)2.40億噸“零死亡”的跨年度安全生產(chǎn)歷史新紀(jì)錄。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些煤炭企業(yè)在談及神華神東安全生產(chǎn)所取得的業(yè)績(jī)時(shí)認(rèn)為，神東煤礦大多屬低瓦斯整裝大礦，資源條件好，別人學(xué)不來(lái)。

　　“實(shí)際上，在神華集團(tuán)旗下的煤礦中，既有年產(chǎn)千萬(wàn)噸大礦井，也有年產(chǎn)幾十萬(wàn)噸的中小礦井；既有神東這樣資源條件好的礦，也有烏海能源、寧夏煤業(yè)等瓦斯、水、火等災(zāi)害嚴(yán)重的高風(fēng)險(xiǎn)礦。”神華集團(tuán)新聞宣傳部主任孟堅(jiān)說(shuō)，“特別是那些經(jīng)資源整合并入神華集團(tuán)的老礦井，安全基礎(chǔ)條件極差，這部分老礦井的比例約為36.2%。”

　　他舉例說(shuō)，比如“西三局”煤礦(烏達(dá)、海勃灣、包頭3個(gè)礦務(wù)局)在劃歸神華集團(tuán)前，曾發(fā)生事故751起，死亡1076人，百萬(wàn)噸死亡率平均高達(dá)5.74。這些老礦井在并入神華之后，安全生產(chǎn)水平不斷提高，2011年煤礦百萬(wàn)噸死亡率平均降至0.0539。其中包頭礦務(wù)局甚至兩年實(shí)現(xiàn)“零死亡”。

　　據(jù)了解，寧夏煤業(yè)在并入神華集團(tuán)之前的幾年，平均百萬(wàn)噸死亡率為3.57。張喜武來(lái)到寧煤，提出“神東能做到的，寧煤也能做到”、“煤礦能夠做到不死人”等全新安全生產(chǎn)理念，同時(shí)全力推進(jìn)神華安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。近年來(lái)，寧煤產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，安全生產(chǎn)水平全面提升，并創(chuàng)造出連續(xù)4年煤炭生產(chǎn)“零死亡”的輝煌業(yè)績(jī)。

　　國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁指出，學(xué)習(xí)推廣神華經(jīng)驗(yàn)，必須跳出“神華資源條件好，別人學(xué)不來(lái)”這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。他認(rèn)為，搞好煤礦安全生產(chǎn)，必須樹立事故可防、風(fēng)險(xiǎn)可控理念，神華的經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制，值得推廣。

　　神華煤炭安全生產(chǎn)的啟示

　　作為一家全球500強(qiáng)排名位列第178位、安全生產(chǎn)水平世界領(lǐng)先的煤炭企業(yè)，神華集團(tuán)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系及其產(chǎn)生的效果，對(duì)我國(guó)煤炭行業(yè)乃至整個(gè)安全生產(chǎn)工作頗有啟示。

　　一、樹立“煤礦能夠做到不死人”的理念，是做好煤炭安全生產(chǎn)的前提。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤炭百萬(wàn)噸死亡率居高不下，安全生產(chǎn)形勢(shì)極其嚴(yán)峻，以至于形成了“煤炭是高危行業(yè)”、“事故不可避免”等傳統(tǒng)觀念。張喜武認(rèn)為，首先從黨的“以人為本”執(zhí)政理念出發(fā)，煤炭生產(chǎn)必須安全；其次從美國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，煤炭行業(yè)可以是安全行業(yè)，美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì)表明，其采礦業(yè)經(jīng)多年治理已經(jīng)比林木采伐、鋼鐵冶煉、運(yùn)輸及建筑等行業(yè)還要安全。

　　美國(guó)能做到，中國(guó)也能做到，神華要做到更好。正是在這種理念引領(lǐng)下，神華集團(tuán)在國(guó)內(nèi)率先制定了“零死亡”的奮斗目標(biāo)。如今“煤礦能夠做到不死人”、“煤炭行業(yè)是安全行業(yè)”等理念已牢牢植根于每一名員工的心中，并成為他們一切行為的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　二、建立科學(xué)的“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系”，是做好煤炭安全生產(chǎn)的核心。神華這套管理體系是吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)安全生產(chǎn)的實(shí)際探索出來(lái)的，以“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”為核心，以“隱患排查”為抓手，以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為目標(biāo)，以打造“系統(tǒng)科學(xué)化、生產(chǎn)規(guī)模化、技術(shù)現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化、管理信息化”的現(xiàn)代化礦井為重點(diǎn)，以高素質(zhì)員工隊(duì)伍為載體，最終形成“生命至上”的安全文化。

　　這套管理體系的核心是“超前防范”。據(jù)神華寧煤董事長(zhǎng)王儉介紹，寧煤之所以能創(chuàng)造出連續(xù)4年“零死亡”安全生產(chǎn)紀(jì)錄，秘訣就是在風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、排查上毫不含糊，在隱患治理上絕不手軟，2012年共查出22條重大隱患，從而將事故消除在萌芽狀態(tài)。

　　三、安全生產(chǎn)重在落實(shí)，抓落實(shí)必須持之以恒。我國(guó)安全生產(chǎn)的規(guī)章和制度已經(jīng)很多、很細(xì)、很健全，可為什么安全故事仍時(shí)有發(fā)生？張喜武認(rèn)為，關(guān)鍵是嚴(yán)格不起來(lái)，落實(shí)不下去。要嚴(yán)格起來(lái)，落實(shí)下去，需要決心、恒心、責(zé)任心。

　　今年6月14日21時(shí)40分，神東補(bǔ)連塔煤礦井下22305綜采面，正在現(xiàn)場(chǎng)巡查的綜采一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)石強(qiáng)突然發(fā)現(xiàn)身邊多了一個(gè)夜查者—集團(tuán)公司董事長(zhǎng)張喜武。原來(lái)，不打招呼直奔井下現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行突襲式檢查，已成為包括集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的神華各級(jí)管理者的工作習(xí)慣。

　　“安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。”這是張喜武經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的話。據(jù)了解，神華抓安全生產(chǎn)不僅從不松懈，而且安全生產(chǎn)的目標(biāo)也率先提高，已從“零死亡”向“零傷害”邁進(jìn)。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)