難抑GDP沖動 多地“大干快上”爭建億噸大港

 　　產(chǎn)能過剩、結構失衡正困擾著港口行業(yè)。在此背景下，仍有地方“大干快上”新項目，今年港口建設投資或仍將高達900億元。專家表示，港口行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，未來港口集裝箱產(chǎn)能利用率或不足50%，要嚴格港口的審批程序，加強統(tǒng)一規(guī)劃，防止港口產(chǎn)能過剩進一步加劇。

 　　各地在港口建設方面進一步加碼。據(jù)統(tǒng)計，四川省水運建設將完成投資30億元；廣東省今年港口、航道建設65億元；福建省港口基礎設施建設投資90億元；河北省計劃投資170億元推進港口發(fā)展。交通運輸部水運科學院副院長賈大山表示，今年港口建設投資900億元，全年新增萬噸級以上泊位預計約80個。

 　　在港口產(chǎn)能過剩情況下，大規(guī)模建設令人擔憂。四川省交通廳稱，2013年全省港口集裝箱年吞吐能力達到193萬標箱，2014年全省港口集裝箱年吞吐能力達到218萬標箱。事實上，2013年四川省港口集裝箱吞吐量在同比增長63%的情況才突破26萬標箱。2013年重慶港集裝箱吞吐量90.58萬 TEU，重慶港曾規(guī)劃“十二五 ”末集裝箱吞吐量500萬TEU。

 　　很多地方都提出打造億噸港口的目標。海南省港口吞吐量剛過億噸，又向4 .8億噸的吞吐能力邁進。2013年廣西防城港吞吐量剛過億噸，又向著“十二五”末2億噸的吞吐能力發(fā)起進攻。

 　　賈大山表示，一般情況下，吞吐能力與吞吐量比值為1.1比較恰當，2013年這個比值已經(jīng)達到1.21，預計今年將達到1.22。事實上，實際碼頭吞吐能力超出設計能力是普遍現(xiàn)象，部分碼頭甚至超出100%。隨著港口吞吐能力的提高，港口集裝箱的產(chǎn)能利用率開始下降。大連海事大學港口與航運研究所所長孫光圻稱，2005年前集裝箱港口效率一直在100%以上，到2009年港口效率僅為64.72%。按照這樣的趨勢，2015年我國港口集裝箱的效率僅為44%。集裝箱港口存在產(chǎn)能過剩的風險。

 　　上海海事大學教授徐劍華表示，個別港口動不動就提出建億噸大港、百萬標箱大港，這是一種不切實際的做法，都是地方政府GDP沖動所致。舉個例子，四川提出要大力發(fā)展瀘州港，但從各方面條件來說，瀘州港并沒有重慶港條件好，這么短的距離再建一大港，勢必造成重復建設。福建寧德港和江蘇如皋港也都號稱要建億噸大港、百萬標箱大港，寧德港的目標是超過廈門港和福州港的總和，這可能嗎？如皋港是南通港下屬10個港區(qū)中最小的一個，整個南通港每年才40多萬TEU的吞吐量，百萬標箱的目標能實現(xiàn)嗎？

 　　從國際上來看，200千米以內(nèi)不應有同等規(guī)模的港口，但我國沿海卻是平均50千米就有一個1000噸以上規(guī)模的大港口。“現(xiàn)在有些領導認為，凡是沿海有岸線的地方都要建港口，20公里、30公里建一個港口，這種狀態(tài)必將導致產(chǎn)能過剩，無序競爭。”孫光圻說。

 　　上海國際航運中心港口研究室副主任趙楠介紹，近兩年來，各地開始大力興建碼頭，許多中小碼頭加速發(fā)展，小碼頭的出現(xiàn)會使本就競爭激烈的區(qū)域內(nèi)港口競爭進一步加劇。然而，從目前我國港口通過能力發(fā)展現(xiàn)狀來看，仍然存在結構性失衡情況，不同區(qū)域不同貨種碼頭通過能力存在不平衡現(xiàn)象，碼頭能力過剩或能力不足現(xiàn)象不能一概而論。

 　　專家表示，在體制上要嚴格港口建設的規(guī)劃、審批、監(jiān)管制度，加強統(tǒng)一規(guī)劃、指導，防止港口產(chǎn)能過剩進一步加劇；地方要調(diào)整港口發(fā)展模式理念，要從粗放型向集約型發(fā)展，從數(shù)量發(fā)展向質(zhì)量為核心發(fā)展。

來源：經(jīng)濟參考報