然而，隨著山西省煤炭市場化改革的逐步深入，山西煤銷集團也將迎來一場職能變革。《第一財經日報》記者從山西煤銷集團獲悉，根據山西省政府涉煤收費清理規范工作的要求，集團要按照市場化原則，改革公路運煤運銷體制。這也就意味著，山西煤銷集團將不能再借統一經銷向煤炭企業收取差價、服務費等。

　　雖然，從2015年起開始實施的新體制將為山西其他煤炭企業帶來減負的“好消息”，但僅煤炭“差價”一項，山西煤銷集團就要少收40億~50億元，預計總體減收可達百億元。

　　運銷改革啟幕

　　連續低迷兩三年的煤炭市場已經壓得大多數煤炭企業“喘不過氣”，為了保住地方經濟，各省也紛紛出臺救市政策。作為中國第二產煤大省的山西自去年以來，持續實施了旨在為煤炭企業減負、定產、降成本的煤炭“20條”、“17條”等措施，但最終效果并不令人滿意。

　　隨著煤炭資源稅實施的臨近，山西省也在加緊“清費立稅”，下一個目標直指煤炭運銷體制。

　　據山西煤銷集團一位人士介紹，目前集團正在按照山西省政府要求，積極配合、穩步推進公路體制改革，但具體辦法還需要一段時間才能出來。

　　實際上，早在今年6月份，山西省人民政府就已經下發了關于《涉煤收費清理規范工作方案》，該方案要求：按照市場化原則，改革公路運煤運銷體制，不得借統一經銷向煤炭企業收取差價、服務費等。

    　不過，當時考慮到現行體制運行時間長、涉及面廣、情況復雜等實際問題，新體制計劃從2015年1月1日起實施。而在離實施之日還有不到兩個月時，山西煤銷集團也不得不加快推進這一改革。

　　山西煤銷集團的前身為成立于1983年的山西省煤炭運銷總公司。作為山西省最大的煤炭運銷公司，山西煤銷集團擁有山西省11個地市運銷資源，銷售體系覆蓋山西全省，具有公路壟斷優勢。公司通過59個公路出省煤焦管理站和“三票一證”對山西省內所有公路煤炭銷售進行管理。

　　港富集團黑色行業首席分析師張志斌對本報記者表示，山西煤銷集團的主要任務是幫政府代收錢，管理煤炭運銷業務，處于中間環節。

　　“小煤礦賣煤都需要煤銷集團開具準銷票，代收各項費用，所以外省客戶從煤礦買煤也不能直接買，先要把錢打給煤銷集團，由煤銷公司把錢轉給煤礦，只有這樣煤銷公司才給開票，煤炭也才能出省。”張志斌介紹。

　　山西一位煤炭企業人士也無奈地表示，多年以來，山西當地一噸煤炭要出省，不完全統計需要申請各類規定票據就有二三十種，再加上各市和縣名目繁多的關卡收費，最后一噸煤炭要交多少費，誰也說不清楚。

　　不可避免地“割肉”

　　山西公路運煤運銷體制改革的啟幕，也預示著存在山西煤炭系統多年的“煤檢站”將退出歷史舞臺，給山西煤銷集團帶來的震動也是非常大的。

　　山西煤銷集團在山西省煤炭運銷網絡方面占據主導地位。目前，公司擁有144個鐵路煤炭發運站，其中大列發運站22個;281個公路煤焦營業站、59個公路出省煤焦管理站、29個企業用煤管理站，儲配煤場82個;已經形成覆蓋全國26個主要省市的煤炭銷售網絡。

　　山西煤銷集團分設于山西省各市、縣公路要道上的煤檢站主要是驗煤票、查違規開采煤炭、對未交費的罰款等。憑借中間壟斷優勢，山西煤銷集團通過煤檢站收取的煤炭差價就是一筆不小的數目。

　　平安銀行能礦事業部研究中心主任周泰對記者表示，山西各縣、市出省費不同，動力煤普遍少一點，焦煤、無煙煤多一些。

　　“山西煤銷集團對山西全省煤炭是統購統銷的，全省通過公路銷售的煤炭都是煤炭企業先賣給煤銷集團，煤銷集團加價后再銷售，所以煤銷集團屬于貿易企業，收入大，成本也大，目前的貿易差價一年在40億~50億元。”周泰介紹。

　　本報記者掌握的一份資料顯示，2013年，山西煤銷集團煤炭出省量約占該省煤炭出省銷售總量的30%。作為山西煤銷集團傳統業務板塊，煤炭物流提供了公司近年來大部分收入和現金流。2012年和2013年，公司煤炭物流業務的貿易量分別為2.95億噸和3.04億噸，實現煤炭物流收入高達1374.09億元和1419.59億元。

　　山西公路運煤運銷體制改革正式實施之后，山西煤銷集團勢必要經歷一場“陣痛”。據張志斌計算，山西煤銷集團目前平均一年的煤炭物流貿易量為3億噸，各種煤炭差價和服務費按照30~35元/噸計算，一年也將少收100億元左右。不過，這每年少收的上百億元將“還給”山西省的煤炭企業。

　　不過，也有煤炭行業人士對山西公路運煤運銷體制改革的實施持保留意見。“很多縣市的收費主體是地方政府與煤運的合資公司，收費很多是分紅給地方，所以能否全取消有待觀察。”周泰認為。

　　持續虧損的業績

　　一直以來，山西煤銷集團煤檢站“放桿收費”的爭議也是非常大的，因為這不僅加大了煤炭企業的物流成本，還導致腐敗問題頻發。

　　“煤炭有票才能出省，但也經常會查出來很多運輸車在沒有票的情況下，給煤檢站一些好處費就能直接出省。”上述山西煤炭企業人士介紹。

　　從另一方面來說，山西煤銷集團并不是單純的煤炭運銷企業，它還是山西煤炭資源整合的七大主體之一。2007年7月，山西煤銷集團經山西省人民政府批準，由山西省國資委和11個市國資委共同組建的以煤炭運銷、生產為主業，輔之于煤炭加工轉化、煤化工、發電等為一體的現代大型煤炭企業。

　　自2008年開始，隨著山西省煤礦兼并重組及煤炭資源整合的力度不斷加大，全省煤炭資源整合加速啟動。山西煤銷集團在山西省煤炭資源整合中，躋身于包括五大礦業集團在內的“五+二”資源整合主體，新獲得的資源儲量100億噸以上，占山西整合總量的11%;整合產能1.35億噸。

　　截至2013年底，公司兼并重組礦井447座，占地方被整合礦井總數的15%;整合后擁有礦井共165座，占整合后七大主體礦井總數的30%左右，2013年的原煤產量為6027.2萬噸。由此可見，煤炭生產也是公司三大主營業務之一。

　　然而，山西煤銷集團已經連續兩年虧損，2012年歸屬母公司所有者凈利潤為-1.61億元。進入2013年，山西煤銷集團的經營狀況并沒有好轉，財務報表顯示，公司去年歸屬于母公司所有者的凈利潤為-9.3億元。今年前三季度，公司歸屬于母公司所有者的凈利潤為-8.76億元。

　　山西煤銷集團一位負責人對記者表示，一方面，煤銷集團將準備上市的12個平臺完全劃轉到山西國際電力，這些都是優質資產，目的也是為了更好地發展;另一方面，受煤炭形勢持續低谷下行，煤炭板塊的利潤持續減少，煤炭貿易物流的差價也在減少，企業的利潤受到很大影響。

　　因此，作為占山西煤銷集團營業收入八成的煤炭貿易物流業務一旦出現萎縮，那么對其沖擊是非常大的。該負責人也表示，在當前這種煤炭形勢下，再加上融資成本很高，對今年業績能否實現扭虧是沒有很大把握的。

       來源：第一財經日報