三年三大步，濟寧市全面推散工作躍上新臺階
　　
　　當今世界，水泥作為建筑材料正發揮著重要作用，而水泥散裝化正是現代文明生產和建筑的必然要求，是建設節約型社會的必然選擇。11月25日，全省散裝水泥工作座談會在聊城市召開。中國散裝水泥推廣發展協會副理事長丁建一、山東省經信委散裝水泥辦公室主任于東威對濟寧市近兩年來發展散裝水泥“三位一體”工作和政策體系建設、農村推散、信息化建設給予充分肯定，并對濟寧市推廣使用散裝水泥、遏制工地揚塵取得的大好效果進行了褒獎，濟寧市散裝水泥辦公室連續三年榮摘山東省推散工作先進單位桂冠。2014年全市完成散裝水泥供應量567.45萬噸，水泥總量782.13萬噸，水泥散裝率達到72.55%。連續三年高于全國平均散裝率十多個百分點。僅今年節約標準煤13.1萬噸，減少粉塵排放5.7萬噸，減少二氧化碳排放33.9萬噸，實現綜合經濟效益2.6億元；散裝水泥專項資金征收1591.6萬元，預拌砂漿供應量10.3萬噸，為濟寧市節能減排工作做出新貢獻。
　　
　　用權威法規培育行業共識
　　
　　濟寧市散裝辦公室主任王建華告訴記者，建筑塵里面包括土壤塵，其中比較大量的是水泥；而水泥揚撒，對pm2.5濃度、對pm10濃度的影響都很大。相對于燃煤和機動車尾氣來說，工地揚塵的人為因素是最大但也是最容易控制的。目前由商務部推進的“禁止”現場攪拌砂漿和住房和城鄉建設部推行的綠色施工方式，要求使用綠色建材、落實文明施工、安全生產、保護環境等內容，改變以往“臟、亂、差”的施工面貌。目前，全國30個省區市都已頒布文件，禁止在施工工地現場攪拌混凝土和砂漿，以減少施工粉塵，提高工程質量，節約資源和能源；同時要求遮蓋裸露的土石方及原材料，建設作業過程中的自動噴淋系統，硬化道路，設置洗車槽等，通過各種精細化的管理方式，降塵降噪，促進文明施工。
　　
　　2012年以來，濟寧市散裝水泥的政策、管理、市場社會環境五大體系得到較快發展，散裝水泥產業鏈基本形成，具有良好的可持續發展能力。常言道，國無法不治。同樣，散裝水泥的發展和應用也需要依法推進，以法律、法規規范其生產、流通和使用領域，促進其又好又快發展。去年，市散辦以貫徹執行省政府第219號省政府令為契機，結合濟寧市實際情況制定了《濟寧市散裝水泥管理辦法》，著重四個方面對《辦法》進行了約束：一是在明確散裝水泥辦公室行政職能方面做了進一步的明確，歸納總結了散裝辦行政職能的變化，讓散裝辦的職能更加清晰，更具有實際操作性；二是對預拌砂漿企業的建設、管理做了更明確的規定，規定項目建設前“有規劃、有預審”，項目建成后“有資質認定、有備案”。就是要嚴把事前預審關，確保預拌砂漿產品質量和供應能力滿足城市建設需要，有效防止預拌砂漿生產站點無序設立和區域性壟斷經營，鼓勵現有混凝土攪拌站轉產預拌砂漿，在發展預拌砂漿的同時緩解預拌混凝土產能過剩問題。嚴把事后資質認定關，預拌砂漿的生產必須在具有一定專業技術資格人員的指導下，在科學合理的生產設備保障下，嚴格按照國家、省制定的各項標準進行，才能保證產品質量，從而保證建筑工程質量。三是明確了濟寧市禁止建筑工程施工現場攪拌砂漿的時間表和范圍，規定自2014年1月1日起，濟寧市城市規劃區內禁止建設工程施工現場攪拌砂漿，必須使用預拌砂漿；自2015年1月1日起，縣級市城市規劃區和縣人民政府所在地的鎮規劃區以及國家、省批準的各類開發區內，禁止建設工程施工現場攪拌砂漿，必須使用預拌砂漿。四是明確了散裝水泥管理機構的建設，規定各縣市區都應明確當地的散裝水泥管理機構，負責該區域內發展散裝水泥工作。全面貫徹中央、省、市經濟工作會議精神、《商務部關于“十二五”期間加快散裝水泥發展的指導意見》及《山東省促進散裝水泥發展規定》精神，繼續推進散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的發展進程，確保濟寧市發展散裝水泥持續、健康、協調發展。
　　
　　創新工作思路引領行業未來
　　
　　農村推廣使用散裝水泥是2012年以來濟寧市散辦制定的工作的重點，結合濟寧市新農村項目建設的特點和濟寧市商品混凝土發展現狀，他們陸續到曲阜市、汶上縣、金鄉縣、泗水縣、任城區等新農村建設重點項目現場調研，召開座談會，掌握第一手資料。經過考察論證，確定“泗水縣金莊鎮尹城河流域土地綜合整治新農村搬遷建設項目”及“汶上縣徐村新農村社區建設的可拆卸式混凝土攪拌站的推廣應用項目”作為2012新農村建設使用散裝水泥推廣重點扶持項目予以資金扶持；保證以上項目完全使用預拌混凝土和散裝水泥，預計散裝水泥總推廣量達到22萬噸，實現綜合經濟效益1000萬元。該項工作即是用少量的資金撬動散裝水泥在新農村建設中的使用，讓農民得到更多的經濟實惠，從形式上更能直接感受到散裝水泥在工程建設中的便利和高效。加快散裝水泥、預拌混凝土在濟寧市農村市場的推廣。
　　
　　同時，每年有計劃地組織全市散裝系統干部職工和部分企業負責人參加國家、省舉辦的預拌砂漿產業發展論壇和預拌砂漿產業展覽會，通過組織觀摩、學習和交流、考察，提高了管理者的認識，增加了砂漿投資者的投資信心，為濟寧市下一步禁止現場攪拌砂漿奠定了基礎。在市散裝水泥辦公室積極協調和支持下，濟寧市第一家普通砂漿生產企業濟寧市新城建材有限公司的20萬噸砂漿生產線，已建成投產并已通過省散辦驗收，填補了濟寧市預拌砂漿的生產空白。
　　
　　近年來，濟寧市預拌砂漿機械化施工推廣成績顯著，僅濟寧聚源新型建材有限公司一家，今年就完成機械化施工面積60萬平方米，培養熟練機械化抹灰工人50人左右。預拌砂漿機械化施工給工程建設單位所帶來的客觀的經濟效益和環境效益得到了工程建設方好評；帶來的方便、高效、易管理得到施工單位的認可；帶來的高標準、高質量的工程也得到工程監理方的充分肯定，機械化抹灰施工技術也日漸成熟。在濟寧聚源砂漿的帶動下，其他的預拌砂漿企業也在積極跟進，以不同的方式進行機械化施工技術和合作方式的探索，或成立自己的施工隊伍，或尋找合作伙伴進行機械化施工的摸索。微山安基砂漿利用其集團公司行業優勢加快機械化施工探索，現已組建了自己的機械化施工隊伍，不僅完成了本集團5萬平方米的抹灰工程，還對外承接了外市砂漿企業的部分工程，達到了鍛煉隊伍，積累經驗的目的。特種砂漿推廣也初見成效，鄒城奧華新型材料有限公司，生產的瓷磚粘接砂漿不僅供應了本地家裝市場需要，還遠銷邯鄲、邢臺、及東營等地，全年銷售1.5萬多噸。
　　
　　新常態新征程與行業共成長
　　
　　水泥產業，是由多個不同所有制性質、不同發展水平的企業個體組成的。地方對水泥產業的管理模式，也由從前的行政管理變成行業管理、政策引導的模式。因此，推廣散裝水泥本身就需要建立一個與時俱進的管理模式。在這一背景下，為推廣散裝水泥并確保行業管理的有效，以政策引導為著眼點、以法治法規為準繩，“有疏有堵”為特征的管理模式，便成為了濟寧市散裝辦的工作特色。“疏”，就是通過宣傳引導，在相關的政府部門中、在水泥生產企業中，建立一個推廣散裝水泥的思維方式。散裝水泥的推廣是一項長期的工作，這不僅是由于傳統的營銷模式在市場營銷中的慣性，而且也是由于各生產企業對于散裝水泥在認識上參差不齊，解決這一問題的根本方法就是統一大家的思想認識。統一認識并不單純地出現在初期的推廣階段，每一個時期都有不同的認識需要解決，所以宣傳引導工作的內容，在不同的時期還要有不同的重點，只有把握住不同時期的重點，利用針對性的辦法，或采取座談會、經驗交流、聘請專家授課的方式，隨時解決大家認識上的偏差。
　　
　　“堵”，就是在用市場手段去引導的基礎上，依法治“散”。也就是政策引導、行政處罰這個有形的手，與市場經濟的無形的手“兩只手”并用。經濟的健康發展、可持續發展、科學發展，需要在法制的軌道上進行，經濟的發展，并不是單純的gdp增長，它不僅需要考慮各種資源的優化配置，同時還需要考慮自然資源、社會資源與各種生產要素結合之后所產生的經濟效益、社會效益。所以，散裝水泥推廣工作的開展，就必須借助政策、法律，對水泥企業的運營模式進規范、管理和引導。
　　
　　經過多年的推廣，濟寧市散裝水泥的運營模式已經初步建立，在生產環節、銷售環節、客戶終端，都逐漸認可了散裝水泥這種產品，而且也認識到了散裝水泥所帶來的經營上的便利。如何鞏固這種運營模式，并在實際工作中將這種模式，得到更好的落實和執行？他們將有針對性地搞好散裝水泥宣傳，開展好每年一度的散裝水泥宣傳周活動，制作散裝水泥宣傳品，開發信息管理平臺。結合全市大氣污染防治和治理建筑揚塵工作，開展全市禁止建設工程施工現場攪拌砂漿專項檢查和整治。組織人員進行預拌砂漿機械化施工課題研究，編寫預拌砂漿機械化施工指導手冊。組織人員參加國家、省召開的散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿新技術、新材料、新設備和新工藝的技術研討會和交流會。加強全市各縣市區散裝水泥專項資金的征收、返還使用管理力度。聯合市財政局在全市范圍內進行散裝水泥專項資金使用專項檢查，確保專項資金的應收盡收、應返盡返及專款專用。
　　
　　大面積霧霾天氣，已影響到了人們的生產生活。隨著我國經濟社會步入新常態，環境保護也迎來新常態。調整產業結構、優化能源結構、禁止或限制易產生揚塵的施工工地作業都是防治霧霾的主要措施，而這些措施都與發展散裝水泥“三位一體”工作密切相關。發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿，即可以節約包裝材料，減少運輸破損，減少粉塵污染，又對提高建筑工程質量有著重大作用。據測算，每生產使用一萬噸散裝水泥與包裝水泥相比，可減少粉塵排放100.5噸、二氧化碳排放597.38噸、二氧化硫排放1.953噸。生產和使用每一萬立方米預拌混凝土，可綜合利用工業固體廢棄物近800噸。由此可見，發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿，是保證建筑工程質量、提高建筑施工現代化水平、實現資源綜合利用、促進文明施工的一項重要技術手段，對防治霧霾具有積極作用，對建設節約型社會、促進經濟和社會可持續發展具有重要意義。因此積極拓展散裝水泥應用領域，提升散裝水泥產業鏈對大氣污染防治的貢獻；唱響節能減排主題，引領濟寧市生態文明建設和環境保護砥礪前行正是發展散裝水泥的時代要求。
　　
　　對于實現天藍、地綠、水凈的美麗濟寧夢，我們信心滿懷。（來源：濟寧日報）