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水泥產(chǎn)能利用率持續(xù)走低

2015/1/13 9:00:26       

  記者日前從中國水泥協(xié)會了解到,2014年水泥產(chǎn)能利用率不到70%,水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩現(xiàn)象沒有得到實質(zhì)性改善。

  2014年1—11月,全國累計水泥產(chǎn)量22.7億噸,預(yù)計全年累計產(chǎn)量將達(dá)25億噸。而按現(xiàn)有新型干法水泥回轉(zhuǎn)窯1800條的設(shè)計產(chǎn)能計算,實際的水泥粉磨能力已超36億噸,利用率不足70%,比2013年73%的利用率還低。

  國家已出臺多項措施治理水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩,為何在2014年全行業(yè)產(chǎn)能利用率繼續(xù)走低?中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠認(rèn)為,前幾年企業(yè)非理性投資行為、地方政府一味上項目是導(dǎo)致水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的根本原因。

  孔祥忠介紹說,從2006年到2012年,隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長,水泥市場需求旺盛,帶來水泥項目投資熱。6年間,水泥熟料新增產(chǎn)能的年增長率高達(dá)21%,直到2013年才有所回落。有些企業(yè)出現(xiàn)非理性投資行為,不斷擴(kuò)張規(guī)模,投資新建生產(chǎn)線。同時,部分地方政府仍然追求GDP快速增長,用優(yōu)惠政策招商引資、吸引投資者上水泥項目,起到了推波助瀾的作用。

  水泥行業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩造成了過多無效投資和大量的資源浪費。數(shù)據(jù)顯示,2014年至少有3個省區(qū)水泥行業(yè)全面虧損,而這3個省區(qū)依然有新建的水泥項目上馬。同時,近兩年建成的部分新生產(chǎn)線出現(xiàn)從點火儀式完成后就一直停產(chǎn)的現(xiàn)象。如果這種現(xiàn)象再持續(xù)發(fā)酵,將不可避免地帶來企業(yè)裁員和員工再就業(yè)風(fēng)險。

  為化解產(chǎn)能過剩,中國水泥協(xié)會聯(lián)合各省市自治區(qū)水泥協(xié)會及企業(yè)積極推進(jìn)水泥企業(yè)兼并重組,遏制新增產(chǎn)能,協(xié)調(diào)市場供需狀況。具體措施包括:根據(jù)季節(jié)和需求變化,鼓勵大企業(yè)主動限產(chǎn)、停產(chǎn);選擇錯峰生產(chǎn)方式,在北方冬季采暖期水泥窯全面停產(chǎn);引導(dǎo)水泥企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸;支持水泥窯協(xié)同處置城市垃圾、污泥;鼓勵企業(yè)海外投資建廠;通過制修訂標(biāo)準(zhǔn)和行政措施加快淘汰落后產(chǎn)能;提供國內(nèi)外技術(shù)交流,加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

  “即使是在已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的2014年,部分地方政府對水泥項目的投資沖動依然存在,面對投資項目帶來的產(chǎn)能過剩與短期GDP指標(biāo),這些地方政府往往取后者。”孔祥忠舉例說,一個年產(chǎn)200萬噸水泥的項目,一般投資額為6億—7億元,從項目開工到正式投產(chǎn)僅需一年時間。一年后,按產(chǎn)能計算,企業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)6億元以上。這種有一定的投資強(qiáng)度,又有可觀回報的項目,受到地方政府的極大青睞,甚至不惜違規(guī)上項目。然而政府這種引進(jìn)產(chǎn)能過剩項目的招商行為造成了市場的不公平競爭,新企業(yè)享受稅費優(yōu)惠政策待遇有可能盈利,而當(dāng)?shù)卦衅髽I(yè)未能享受,生產(chǎn)管理成本高。這也使得投資新建項目比收購兼并企業(yè)投資更有利,從而阻礙了有利于優(yōu)化存量的企業(yè)兼并重組。“要根除產(chǎn)能嚴(yán)重過剩項目的再投資,有效化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,就必須從體制和制度上解決問題,加強(qiáng)監(jiān)管,有效遏制地方政府的GDP沖動。”孔祥忠建議。(來源:人民日報)

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