市場行情

借助“一帶一路”等戰略，積極拓展國際市場，是水泥行業擺脫困境的一個思路。要推動水泥企業強強聯合、形成抱團“走出去”的發展勢頭，減少投資的盲目性，避免惡性競爭

時令雖已進入初夏，但我國水泥行業正遭遇10年以來最嚴酷的“寒冬”。借助“一帶一路”等戰略，積極拓展國際市場，是水泥行業擺脫困境的一個思路。

據不完全統計，我國企業“走出去”遇到的問題60%來自稅收，既有來自投資目標國的，也有來自國內的。比如，我國水泥企業“走出去”多集中在亞洲和非洲地區，這些地區許多國家的稅收制度并不完善，企業易遭受不合理、不公正的稅負。另一方面，目前我國對“走出去”企業的所得稅征管采用分國不分項限額法，企業往往既難以享受低稅負國家的稅收優惠，在高稅負國家企業要承擔的稅負也可能會上升。

“融資難”是水泥行業“走出去”遇到的另一個難題。當前國內水泥企業融資渠道主要為銀行貸款，水泥行業“走出去”的目標國多集中在地緣政治風險較高的國家和地區，需求多為5年至10年的中長期貸款，回款周期長、投資風險大，許多金融機構不愿承擔風險。同時，“走出去”企業的國內信譽難以得到境外銀行承認，在境外融資難度也較大，且一些國家的貸款利率相比國內較高。

企業順利“走出去”需要優秀的人才團隊，但目前我國在培養和引進高端人才方面缺乏優勢，不少項目所需的技術和管理人員難以實現本地化。

針對上述現狀，有關部門應加強規劃引導，完善配套扶持政策。通過研究制定我國水泥行業開展國際產能合作的指導意見，明確其“走出去”的戰略目標、路線圖、時間表，減少投資的盲目性，避免惡性競爭。同時完善相應配套扶持政策，簡化專項資金的申領程序，保證財政獎勵及時到位。

應改善融資環境，拓寬融資渠道。一方面加大金融支持，鼓勵商業銀行對“走出去”企業實行綜合授信，為企業量身訂制低息金融產品，同時允許企業以資產權益抵押申請境外貸款，為企業融資提供便利并降低成本。另一方面，要拓寬融資渠道，發揮股票市場和債券市場的作用，引導實力較強的企業運用定向增發、私募債券等金融工具實現融資，同時借助產權交易市場，通過知識產權交易等方式籌集資金，引導資信良好的企業進入債券市場，發行融資債券，實現直接融資。

應加快人才引進與培養，提高項目用工本地化率。鼓勵企業加強與大專院校、科研機構和國際知名培訓機構的合作，從國際談判技巧、目標國法律制度、政治風險、審批制度、宗教文化等方面加強人才培養；還要簡化人才引進程序，加強人才保障工作。

應健全服務體系，發揮中介平臺作用。發揮好行業協會、產業聯盟等中介機構的作用，推進組建水泥行業“走出去”產業聯盟，加強資源、信息共享，推動水泥企業強強聯合，形成抱團“走出去”的發展勢頭。同時，要建立“走出去”的信息服務平臺，發布國外水泥行業招商項目信息、對外承包工程信息、對外勞務合作信息，以及國外水泥市場需求信息、國際水泥巨頭對外投資信息等，加強中外水泥企業之間的投資信息交流。

 2015年，水泥產業陷入和鋼鐵業一樣的困局，利潤大幅下滑，部分企業已經開始“看誰賠得起”“看誰挺得住”的大比拼。而對于企業兼并重組，孔祥忠認為，將繼續鼓勵和引導企業通過兼并重組淘汰落后產能，加大水泥企業集中度，同時切實防止以兼并重組為名盲目擴張產能。

（來源：財政部  責任編輯：駱慶生）