【分類號】 221013199602

【標題】 關于加強養老保險基金征繳和管理工作的通知

【時效性】 有效

【頒布單位】 煤炭部

【頒布日期】 19960131

【實施日期】 19960131

【失效日期】

【內容分類】 財務

【文號】 煤財字〔１９９６〕第３９號

【名稱】 關于加強養老保險基金征繳和管理工作的通知

【題注】

【章名】 通知

各煤管局，直管礦務局（公司），裝備集團公司，神華集團公司，華晉焦煤公司及在京直屬公司：

為了保證養老保險基金及時足額上繳和下撥，維持正常運轉，現就加強養老保險基金的征繳和管理工作中的有關問題通知如下：

一、統一思想，提高認識。

行業養老保險基金統籌調劑是建立社會主義市場經濟體制和現代企業制度的必然要求，是深化煤炭企業改革的重要配套改革，也是保持煤炭行業社會穩定的重要措施。煤礦新老程度不同，市場環境差異，以及煤炭賦存條件等方面的原因，造成不同類型的企業之間經濟效益的差異和離退休人員比例及退休費用負擔苦樂不均，這是煤礦的一大特點和現實狀況。解決這個問題，就要發揮社會保險“分散風險、互助共濟、合理調劑”的功能，實行行業范圍內的統籌調劑。因此，各單位、各級領導要充分認識統籌調劑的重要性，樹立大局觀念，克服本位主義。真正從思想上提高對統籌調劑的認識，增強完成統籌調劑任務的自覺性。

二、加強領導，明確目標，落實征繳責任

１．明確征繳目標。單位和個人繳納養老保險費是應盡的義務，必須按規定及時足額繳納。

２．實行黨政一把手負責制。要把養老保險基金的征繳列入對各單位和各黨政一把手的考核內容，資金繳撥計劃完成在９５％以下的，單位不得評先進，黨政一把手不得被評為優秀企業家等榮譽稱號。

３．養老保險基金征繳目標要與各級領導和企業經營者收入掛鉤，并作為硬性指標進行考核。對局礦分管領導、社保機構負責人，按目標實現率決定獎懲；對財務、勞資部門的負責人，要列入工作考核與獎金掛鉤浮動。

三、加強結算紀律，建立正常的養老保險基金收繳秩序。

１．行業養老保險基金預算根據財政部核定的比例，由部社保機構編制年度預算，經煤炭部批準下達，作為年度征繳計劃和考核的依據。

２．省局和礦務局根據部下達的基金提取和征繳計劃，編制分月資金提取和繳撥預算，經分管領導批準后，由財務部門和社保機構按各自分工，密切配合，貫徹執行。

３．礦區社保機構與企業財務結算實行全額收付，應劃款項要及時全額匯入社保機構帳戶。企業內部已提取的養老保險基金未轉入社保機構帳戶的，不算完成繳納任務。

４．企業的開支順序，要把繳納養老保險基金作為第一順序，優先于職工工資安排支付。困難企業實行工資預留戶的，要把收入存入預留戶，以保證支付和上繳。

５．社保機構要隨同企業在同一銀行開設養老金基本結算戶。煤炭生產企業社保機構必須在工商銀行開戶，基建施工企業必須在建設銀行開戶；省局社保機構可在工商銀行、建設銀行各開一個帳戶。各級社保機構開戶不符合上述要求的，要限期清理完畢，今后確需另外開設輔助帳戶的，必須經部社保局批準。礦區社保機構在企業內部銀行開戶暫時不能全部退出的，要排出計劃，分期分批轉入單獨帳戶。在此期間，在內部銀行參與資金周轉的養老金存款一律按銀行規定計付利息。

６．煤炭部、省局、礦區三級社保機構之間基金結算實行差額繳撥。根據統籌調劑預算，省局和礦區社保機構在收到劃入的基金后，必須優先保證上繳計劃的完成，實行旬上繳，月結算，年清算。社保機構要一級對一級負責，嚴格按程序進行繳撥。對拖欠不繳或截留繳撥款項的，上一級社保機構可越級直接辦理托收上繳款。

７．自１９９６年１月１日起，礦區社保機構對企業財務、上級社保機構對下級社保機構的基金上繳，采取按計劃主動繳款和委托銀行代扣代繳相結合的形式。任何單位不得以任何借口拒付，不得轉移資金，隱匿帳戶，逃避托收。如有違反規定，視情節輕重相應給予經濟或行政處罰。

８．對于無故拒繳、拒付、逾期、未足額繳納的，除追繳本金外，一律從發生當期的下個月一日起按未繳額的千分之二按日計算罰收滯納金，必要時由部財務勞資司從其他撥付資金中扣繳。

９．對資金確有困難要求緩繳的單位，社保機構需憑單位報告、財務狀況證明、還款計劃，向上一級社保部門報批。緩繳期在一個月以內的，在不影響全年上繳任務完成的前提下，由煤管局審批；一個月以上的，由部社保局審批。在未獲批準前，必須如數繳納。

１０．各級企業財務、社保機構對繳撥預算執行以及處罰決定有不同意見時，可以書面形式要求復核，上級社保機構未作出決定前，仍按有關規定執行，不得影響上繳。

四、加強監督檢查，確保養老保險基金統籌調劑順利進行。

加強財務監督。各級財務部門要對本單位的養老保險基金進行定期或不定期檢查。對截留、擠占、挪用、擅自減免或增加養老保險基金，擅自提高計提比例，或未經上級社保部門核準擅自增提管理費的，要區別不同情況，該追回的要追回，該退還的要退還，并對有關人員按規定進行處理，確保養老保險基金正常運行。

加強統計監督。各級社會保險機構要嚴格按照《統計法》和有關規定，及時準確填報統計報表，真實反映統籌范圍、統籌對象、統籌項目和基金收支情況，不準虛報、瞞報。各級基金監督機構及財務、勞資、審計等部門，上級社保部門要定期對社保機構的統計工作進行監督檢查，對虛報、瞞報的，一經發現要立即糾正。

加強審計監督。對養老保險基金實行雙重審計。各級內部審計部門對同級及下級社會保險部門基金預算和資金、收支情況實行定期審計。審計的重點是：養老保險基金是否�？顚Ｓ�，按國家有關規定使用；養老保險基金和管理費預算的執行情況和決算；養老保險基金的核定、收繳、支付、上解、下撥、儲存、調劑及管理費和其他專項費用的提取、使用、上解、下撥；養老保險基金運營的經濟效益；購置固定資產的資金來源、使用、保管等情況。設獨立內部審計的社保部門要重點審計下級社保機構的預算、決算、報表和財務會計等資料；審計有關的會計憑證、帳薄、報表、資料和資產。對發現的問題要按照規定進行處理。

加強業務監督。為依法嚴格控制離退休費的支出，凡離退休人員的離退休手續須經社保機構審核，各單位離退休費支出項目須經上級社保機構審核，不合理支出必須取消；提前退休者退休金不得在養老保險基金中開支。對有關養老保險基金支出政策要嚴格按行業社會保險統一規定執行；地方有政策的，原則上不得執行，確有必要執行的，須經部社保局批準。企業增加支出項目和提高待遇標準，在本單位有能力的情況下，經批準，可列入企業補充養老保險金，不能在基本養老保險中解決。

五、加強基金管理，保證養老保險基金的安全和完整。

養老保險基金是職工的“養命錢”，是社會的“穩定錢”，必須專款專用，不得挪作他用。各級社保機構要認真貫徹和執行國家有關方針、政策，努力做好養老保險基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，按照規定籌集和使用資金，嚴格遵守財經紀律，確保養老保險基金的安全與完整。對用養老保險基金彌補虧損、亂投資或挪作他用的要嚴肅查處。

各單位、各有關部門要認真地貫徹本通知精神，做好養老保險基金的征繳和管理工作。對在執行中出現的問題要積極采取措施認真解決，確保行業統籌調劑工作的順利進行。