為了適應建立社會主義市場經濟體制的要求，促進煤炭事業單位改革和發展，根據全國機關事業單位社會保險工作會議要求和《煤炭行業社會保險制度改革總體方案》，結合煤炭事業單位特點，制定本《試行意見》。

一、養老保險實行煤炭行業統籌

煤炭事業單位養老保險實行行業統籌，是煤炭養老保險行業統籌的重要組成部分，由煤炭工業部直接負責組織實施。養老保險是社會保險的重要險種，屬于國家強制性保險，統籌范圍內的單位和對象，必須按規定履行應盡的義務并享有相應的權力。

二、養老保險統籌范圍和對象

１、統籌范圍：煤炭工業部所屬事業單位及其下屬的企業。

２、統籌對象：納入統籌范圍內的固定職工、勞動合同制職工、同用人單位簽訂勞動合同的臨時工、集體所有制職工和離退休（退職）人員。

三、養老保險統籌項目

煤炭行業事業單位養老保險統籌項目是指煤炭事業單位退休人員的基本養老金組成，應包括：

１、離休金；

２、退休金；

３、退職生活費；

４、離退休人員的生活補貼；

５、離退休人員的物價補貼。

未納入煤炭行業養老保險統籌項目支付給離退休人員的其他費用，仍按照現行規定由事業單位在原渠道支付。

四、養老保險統籌項目待遇標準執行依據

統籌項目待遇支出標準以國務院、國家有關綜合部門、煤炭工業部（原中國統配煤礦總公司）正式文件為執行依據。

五、養老保險基金籌集

１、養老保險實行國家、單位和個人三方共同負擔。建立基本養老保險、單位補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度。

２、基本養老保險基金按照“以支定收、略有結余、留有部分積累”的原則進行籌集。由國家補貼、單位和職工個人共同繳納。

單位繳納的基本養老保險基金，按單位職工工資總額和核定的統籌計提比例提取，在事業費中列支，按月繳納或由單位開戶銀行按月代為扣繳，轉入煤炭社會保險機構帳戶。

職工個人繳納的基本養老保險基金按職工本人工資總額的一定比例繳納。為簡化手續，由單位每月發放工資時代為收繳，轉入煤炭社會保險機構帳戶。

工資總額的構成，以國家統計局規定的口徑為準。

煤炭工業部養老保險統籌計提比例，由人事部、財政部根據煤炭事業單位離退休費實際支出情況每年核定一次，視實際情況進行調整。

各煤炭事業單位的統籌計提比例，由煤炭工業部根據各單位離退休費實際支出情況每年核定一次，報人事部、財政部批準，作相應調整。

３、單位補充養老保險由各單位根據自身經濟能力為本單位職工建立。

４、個人儲蓄性養老保險由職工根據個人收入情況自愿參加，煤炭社會保險管理機構提供服務。

５、逐步建立養老保險統籌積累金，以增強養老保險基金的支付能力。

六、養老保險基金的支付

１、納入統籌范圍的單位，要嚴格按照國家有關規定由人事部門辦理職工的離退休手續。

２、離退休人員養老保險金待遇，必須經過煤炭社會保險管理機構審定后方可享受。

３、嚴格按照規定的統籌項目及時、足額發放基本養老保險金，不得以任何理由擴大支出范圍、增加項目、提高待遇標準。

４、煤炭工業部社會保險事業管理中心根據社會統籌與個人帳戶相結合的原則，積極組織基本養老保險金計發辦法改革試點工作。

七、養老保險基金的管理

１、養老保險基金實行分級管理。部、省（區）、直管事業單位煤炭社會保險管理機構逐級負責，對養老保險基金“統一制度、統一標準、統一管理和統一調劑使用”。煤炭工業部每年核定各單位的統籌計提比例，下達養老保險基金籌集計劃。實行差額收繳撥補結算方式，按月繳撥，年終結算。

２、養老保險基金實際預、決算制度，并逐步建立養老保險基金財務分析及預測分析體系，全面反映基金運行情況。

３、各單位按規定的統籌計提比例按月從稅前提取基本養老保險基金，及時存入煤炭社會保險機構在當地銀行開設的帳戶，實行專項存儲，專款專用，不得挪作他用，確保基金安全。養老保險基金不計征任何稅、費。

４、根據國家的有關規定，可以每年從基本養老保險基金中提取一定額度的管理費，作為煤炭社會保險機構的經費。財政部負責核定煤炭工業部社會保險事業管理中心的管理費預、決算。煤炭工業部社會保險事業管理中心負責核定、審批各省（區）和各直管事業單位編制上報的煤炭社會保險管理機構管理費預、決算。提取、使用的管理費不計征任何稅、費。

５、嚴格遵守國家有關規定，做好基金的保值增值及統籌積累金的使用管理工作。

６、各統籌范圍內的單位，應如實提供養老保險基金統籌有關資料，基金帳目應準確無誤。如發現有瞞報工資總額，虛增離退休人員，弄虛作假，少繳或多領、冒領統籌基金的，除追繳少繳和退回多領、冒領的統籌基金外，視其情節輕重給予單位和部門負責人通報，必要時給予處罰。

７、煤炭工業部社會保險事業管理中心對統籌范圍內單位的養老保險基金籌集、使用、運營具有指導、監督、管理職能。煤炭社會保險機構應接受財務、審計部門對養老保險基金的監督。

八、建立健全管理體制

１、煤炭工業部社會保險事業管理中心是煤炭行業社會保險工作的管理機構。各煤炭工業管理局、直屬事業單位的社會保險機構，負責管理所屬單位的社會保險工作，協助有關部門做好退離休人員的管理服務工作。

２、煤炭工業部人事司負責對煤炭行業事業單位的養老保險統籌實施歸口管理，根據國家有關政策制定煤炭行業社會保險重要政策。

３、經煤炭工業部授權，社會保險事業管理中心負責組織制定煤炭行業社會保險有關規定，處理養老保險統籌工作日常業務，負責煤炭事業單位養老保險基金的籌集、使用、積累和保值增值工作，管理協調、指導、監督煤炭行業事業單位養老保險統籌。

４、煤炭社會保險管理機構的經費來源，按照國家有關規定提取、使用和管理。

九、本試行意見的實施細則及有關規定另行制定。

十、本試行意見由煤炭工業部負責解釋。

十一、本試行意見自一九九六年一月一日起實施