新疆煤炭外運量增長迅速。數據顯示，“十三五”期間，“疆煤外運”6939萬噸，2021年達到4387萬噸，2022年突破8800萬噸，2023年“疆煤外運”突破1億噸，增長26.7%。

　　雖然煤炭市場下行，但是新疆原煤產量仍然保持較高增速，在幾大主要產區中保持領先，并與“煤老大”山西形成對比。作為我國煤炭保供的重要接續地，新疆在未來會否成為新的“煤老大”？

　　● 四大產區境況不一

　　國鐵集團近日發布的消息顯示，今年前5個月，鐵路部門累計完成疆煤外運3505.7萬噸，同比增加1159.3萬噸、增長49.4%。6月15日全國鐵路實行新的列車運行圖后，蘭新鐵路將增開貨物列車6列，疆煤外運能力進一步提升。

　　國家統計局的數據顯示，5月，規上工業原煤產量為38385.3萬噸，同比下降0.8%；1~5月累計產量為185787.8萬噸，同比下降3.0%。在全國煤炭產量下降的背景下，占全國煤炭產量80%的山西、內蒙古、陜西和新疆四大產區，境況卻并不一樣。

　　5月，新疆和陜西原煤產量同比分別增長12.3%和5.3%，山西和內蒙古分別增長-6.9%和-1.2%；1~5月，內蒙古、陜西和新疆原煤產量累計同比分別增長2.7%、1.4%和6.6%，山西原煤產量累計同比下降15.0%。

　　相較而言，山西煤炭產量下降和新疆煤炭產量增長比較明顯。一家上市煤炭企業高管表示，山西煤炭產量減少主要受安全監管加碼和煤炭價格下調的影響，新疆產量增加應該是前些年投入，現在產能釋放的結果。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，這跟新疆煤炭的核心競爭力有關系，就是價格優勢，新疆很多都是新產能，坑口價更便宜；也和去年的基數有關，去年山西煤炭增產不少；另外，山西離市場更近，價格好的時候多開采，價格低的時候會少開采。

　　《2023年山西省煤炭增產保供工作方案》提出，力爭2023年全省原煤產量達到13.65億噸以上，而2023年實際產量13.78億噸。《2024年山西省煤炭穩產穩供工作方案》則提出，在確保安全生產前提下，2024年全省煤炭產量穩定在13億噸左右。

　　也就是說，根據上述生產計劃，今年山西煤炭計劃產量可能將減產7000多萬噸。

　　煤炭市場下行也影響山西的經濟增長。今年一季度，全省地區生產總值為5399.56億元，按不變價格計算，比上年同期增長1.2%。其中，全省規模以上工業增加值下降2.1%。從煤與非煤看，煤炭工業下降2.8%，非煤工業下降0.8%。

　　● 未來格局將變？

　　實際上，不只今年，最近幾年，新疆煤炭產量增長速度在幾大產區里都保持領先。統計數據顯示，2021年新疆原煤產量3.21億噸，到2023年達到4.59億噸，三年產量增長了1.38億噸，年均增長14.3%。

　　從2023年的數據來看，全國原煤產量前十大省份中，山西仍居首位，達到13.78億噸，內蒙古、陜西和新疆原煤產量分別是12.1億、7.6億和4.59億噸。但是從增速上看，山西、內蒙古、陜西和新疆分別是3.3%、0.2%、2.3%、10.7%，新疆增速領先明顯。

　　與此同時，新疆煤炭外運量增長迅速。數據顯示，“十三五”期間，“疆煤外運”6939萬噸，2021年達到4387萬噸，2022年突破8800萬噸，2023年“疆煤外運”突破1億噸，增長26.7%。

　　某證券發布的煤炭開采行業研究報告認為，新疆地區具備大規模增產可能，煤炭“保供”增產唯有新疆，“疆煤外運”刻不容緩。

　　報告顯示，由于內蒙古、陜西、山西三地煤炭資源開發已較為成熟，截至2023年，開采年限僅35年左右；此外，貴州、云南、黑龍江等省份盡管資源儲量豐富，但是開采環境惡劣，可采難度較大，預期未來產能將大規模退出。新疆煤炭儲量全國第二，且資源稟賦優異，開采成本和開采難度低，是我國煤炭保供的重要接續地。

　　前述企業人士表示，新疆煤炭資源儲量大，而且淺表開采，但劣勢是距離太遠。

　　根據自然資源部發布的《2022年全國礦產資源儲量統計表》，截至2022年底，我國煤炭儲量達2070.12億噸，其中新疆地區儲量達342億噸，占比17%，是我國第三大煤炭資源儲藏地，具有埋藏淺、地質構造簡單、開發條件良好、開采成本低等優勢，開發潛力巨大。

　　2022年5月新疆印發的《加快新疆大型煤炭供應保障基地建設服務國家能源安全的實施方案》顯示，新疆煤炭資源稟賦具有埋藏淺、開采條件簡單、生產成本低等優勢，以往由于新疆遠離煤炭消費中心市場，煤炭運輸成本高，限制了新疆煤炭產業發展。近年來，隨著“疆電外送”第一、第二通道建成，出疆鐵路、公路等基礎設施不斷完善，新疆煤炭參與中東部地區市場消費程度不斷增加。

　　今年1月15日，將軍廟至淖毛湖鐵路開通運營，與烏將鐵路、紅淖鐵路、蘭新鐵路共同形成東疆鐵路環線，疆煤運輸通道進一步拓展。部分將軍廟裝車的煤炭整列貨物列車經將淖鐵路、蘭新鐵路出疆，有效緩解了主通道的運輸壓力。

　　事實上，國家積極支持新疆煤炭行業發展。

　　《加快新疆大型煤炭供應保障基地建設服務國家能源安全的實施方案》提出，“十四五”時期，新疆地區將以增產增供為基本原則，2025年新疆地區預計達成年產能4.6億噸以上、產量4億噸以上的總量任務；預計新增產能1.64億噸，產能增幅60%以上。

　　不過，林伯強表示，新疆是煤炭行業后起之秀，現在產能在快速上升，而山西則是比較老牌的煤炭基地，增長空間有限，現在還不能確定未來新疆煤炭產能能達到多少，因此也不確定能否超過山西，因為內蒙古煤炭產量曾經也超越過山西。（作者：李秀中）

來源：第一財經