關于政協第十四屆全國委員會第二次會議
第01497號（工交郵電類220號）提案的答復摘要

　　您提出的《關于統籌推進煤礦智能化建設的提案》收悉。經研究并商工業和信息化部、財政部、國家礦山安監局，現答復如下：

　　煤炭是我國的基礎能源和重要原料，煤礦智能化順應產業轉型升級需要，將數智技術與煤炭產業深度融合，對于加快發展新質生產力、推進煤炭產業高質量發展、保障能源穩定供應具有重要意義。國家支持地方和企業因地制宜加快煤礦智能化建設，堅持示范引領，強化協調指導，完善政策供給和要素保障，積極為煤礦智能化建設營造良好環境。

　　一、關于加強頂層設計指導

　　2020年2月，國家發展改革委、國家能源局等部門印發《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》（發改能源〔2020〕283號，以下簡稱《指導意見》），部署煤礦智能化發展的目標任務。《指導意見》印發后，國家能源局、國家礦山安監局聯合有關部門成立煤礦智能化發展協調機制，統籌推進煤礦智能化發展有關工作。在協調機制的推動下，定期調度煤礦智能化建設進展情況，總結分析運行成效和薄弱環節，多次組織召開全國煤礦智能化建設現場推進會，深化技術經驗交流借鑒，推動煤礦智能化建設進入快速發展新階段。為進一步提升智能化建設水平，2024年，國家能源局在商相關部門的基礎上，印發《關于進一步加快煤礦智能化建設 促進煤炭高質量發展的通知》，堅持問題導向、目標導向，強化統籌規劃、分步實施，推動煤礦智能化向更大范圍、更深層次、更高質量發展。下一步，國家能源局將會同相關部門，督促指導地方和企業制定推進煤礦智能化建設的時間表、路線圖，同時進一步強化政策支持和協調指導，定期開展總結評估，推動智能化建設取得更大成效。

　　二、關于開展試點示范推廣應用

　　為推進智能化技術擴大推廣應用，國家能源局、國家礦山安監局會同相關部門，堅持試點探路、典型引路、經驗開路，印發《全國煤礦智能化建設典型案例匯編（2023年）》，發布礦山領域機器人典型應用場景名單，遴選71處煤礦開展第一批國家智能化示范煤礦建設，幫扶指導煤炭資源賦存差、開采條件復雜的省份因地制宜開展智能化建設，多措并舉、以點帶面全力加快國家級示范項目建設，將示范模式積極推廣到省級、中央企業集團級層面。試點示范的成功開展，為煤礦智能化加快鋪開提供了典型經驗，各產煤省區積極響應，通過制定實施方案、加大財政支持、搭建創新平臺等方式創造性地開展工作。截至2024年6月底，全國已累計建成智能化采煤工作面2201個、掘進工作面2269個，智能化煤礦產能占總產能比重達到45.9%，煤礦智能化建設進入加快發展、縱深推進新階段。下一步，國家能源局、國家礦山安監局等部門將大力推廣智能化典型應用場景示范和危險繁重崗位機器人替代等技術設備，推動煤炭生產環境發生根本性改變。

　　三、關于強化要素保障和政策支持

　　國家鼓勵煤炭企業結合實際、科學合理開展煤礦智能化建設，在政策、資金、人才等方面予以保障。政策支持方面，新建煤礦采掘系統按智能化設計、生產煤礦實現采掘智能化的，按照煤炭先進產能標準管理，在產能置換、核準核增、產能儲備、復工復產等方面享受差別化政策。資金投入方面，國家在煤礦安全改造中央預算內投資、碳減排支持工具、制造業中長期貸款等專項中對煤礦智能化建設予以重點支持，推動將煤礦智能裝備和機器人應用列入安全費使用范圍、將智能化裝備納入安全生產專用設備企業所得稅優惠和設備更新支持范圍。人才隊伍建設方面，開展煤炭企業人才結構專項調研，舉辦煤礦智能化發展高級研修班，鼓勵煤礦企業與高等院校、科研機構、裝備制造企業共建智能化教育培訓實踐基地，培育煤礦智能化復合型人才。下一步，國家相關部門將持續推動煤礦智能化建設支持政策落實，結合市場需求研究增加新的制度供給。

　　四、關于強化技術攻關和推廣應用

　　國家能源局、工業和信息化部等有關部門鼓勵煤礦企業和社會力量發揮技術創新聯盟等創新平臺要素集聚優勢，開展科技攻關和推廣應用。加強煤礦領域機器人研發規劃引領，印發《“十四五”機器人產業發展規劃》《“機器人+”應用行動實施方案》《煤礦機器人重點研發目錄》，推動機器人產品和技術在地質探測、智能采掘、危險作業、井下救援等煤礦場景研發應用。下一步，國家相關部門將持續推動重點企業開展煤礦智能化技術攻關，推動5G、工業互聯網等新一代信息技術在煤礦領域融合應用，為煤礦智能化建設提供有力支撐。

　　感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2024年8月12日