2024年10月28日，聯合國氣候變化執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾發(fā)布了《2024年國家自主貢獻（NDC）綜合報告》，并呼吁各國加大氣候行動力度，提出更為大膽的新國家氣候計劃。當前的國家氣候計劃遠未達到阻止全球變暖所需的水平，無法有效避免其對各國經濟、數十億人的生活和生計帶來的毀滅性影響。他強調，更加大膽的新國家氣候計劃不僅能避免氣候混亂，還能為各國人民帶來繁榮和變革，推動投資、經濟增長、就業(yè)機會創(chuàng)造、污染減少、健康狀況改善、成本降低以及確保更安全和更負擔得起的清潔能源。

報告顯示，由于各國目前正在制定將于明年提交的新國家自主貢獻，今年的進展微不足道，而明年的進展是迫切需要的。如果當前計劃能夠全面實施，2030年的二氧化碳當量排放量僅比2019年降低2.6%，這種水平的溫室氣體排放將導致巨大的災難。政府間氣候變化專門委員會指出，與2019年相比，2030年的溫室氣體排放量需要減少43%，到2035年需減少60%，以將本世紀全球變暖限制在1.5°C以內，避免最嚴重的氣候影響。

雖然這些計劃由國家自主決定，但斯蒂爾提出了ABC測試標準：必須設定雄心勃勃的新排放目標，覆蓋整個經濟體和所有溫室氣體；必須按部門和氣體細分；必須可信，并有實質性的法規(guī)、法律和資金支持。

新的國家自主貢獻還應詳細列出適應氣候變化的優(yōu)先事項和投資，以保護關鍵部門、基礎設施和人民免受氣候影響，并支持國家適應計劃進程。它們應設定至2035年的時間范圍，并設定更有力的2030年目標，以推動本全球十年內實現所需的深度減排。

聯合國氣候變化機構正在與更廣泛的聯合國系統(tǒng)密切合作，提供一系列實際支持，特別是針對面臨嚴重能力限制和其他阻力的脆弱國家和發(fā)展中國家。同時，聯合國氣候變化機構將在明年舉辦一系列活動，支持各國制定國家自主貢獻，并讓全球公眾參與討論其落實情況。

斯蒂爾強調，COP29是全球氣候行動的關鍵時刻，各國政府必須在巴庫會議上將COP28上的承諾轉化為現實世界的實際成果，保護各國人民及其生計。他呼吁COP29必須取得實質性成果，特別是在氣候融資方面，要考慮到發(fā)展中國家的需求，并認識到這種支持是保護各國和全球經濟免受氣候災害肆虐的核心任務。