11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過《中華人民共和國能源法》。該法自2025年1月1日起施行。

　　能源是國民經濟的命脈，事關國計民生和國家安全。我國是世界上最大的能源生產國和消費國，但長期以來我國能源領域缺少一部基礎性、統領性的法律，亟需填補這一立法空白。制定能源法，對于進一步夯實能源行業法治根基，保障國家能源安全和推動綠色低碳轉型，具有十分重大和深遠的意義。

　　全國人大常委會法工委民法室副主任馬正平表示，在中國能源發展歷史長河中，將國家的能源戰略在法律中明確規定，作為開展能源工作應當長期堅持的基本原則是第一次，為新時代能源高質量發展提供了行動指南，確保能源行業在法治軌道上行穩致遠。我國作為世界能源綠色低碳轉型和應對氣候變化的重要推動者，通過制定能源法宣示我國能源戰略和政策導向。

　　能源法共九章八十條，依次為總則、能源規劃、能源開發利用、能源市場體系、能源儲備和應急、能源科技創新、監督管理、法律責任和附則。

　　突出加快能源綠色低碳發展的戰略導向是能源法亮點內容之一。我國能源資源稟賦“富煤、貧油、少氣”，同時風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能等資源豐富，發展可再生能源潛力巨大。

　　“應對能源需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等挑戰，需要大力發展可再生能源。”馬正平說，能源法在法律層面統籌高質量發展與高水平安全，將為加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系提供堅強法治保障。

　　我國能源活動中的碳排放占到全部碳排放量約90%。能源法一方面推進能源供給革命，支持優先開發利用可再生能源，對不同品種可再生能源開發利用政策作出明確規定，有力保障綠色能源供給；另一方面推動能源消費革命，鼓勵能源用戶積極參與能源需求響應，擴大綠色能源消費，踐行綠色低碳的生產生活方式。

　　馬正平表示，聚焦能源供應安全，筑牢能源安全保障基石，能源法通過明確政府、企業、能源用戶等各方責任義務，建立系統完備、協同高效的能源安全責任體系；強化儲備、應急等重點環節的制度設計，突出制度的基礎性、統領性，將有力提升能源領域風險防范化解能力。

　　在統籌發展和安全方面，能源法立足我國能源資源稟賦，強化能源多元協同保障能力，堅持先立后破，發揮煤炭在能源供應體系中的基礎保障和系統調節作用，推動非化石能源安全可靠有序替代化石能源。

　　同時，能源法對能源規劃作出專章規定，為國家與地方、行業與企業、短期與長期等多方面多層次需求提供有效的制度保障；對能源科技創新作出專章規定，強化產業鏈供應鏈自主可控，為能源領域培育新質生產力蓄勢賦能。能源法規定，能源科技創新領域應當作為國家科技發展和高技術產業發展相關規劃的重點支持領域，鼓勵、引導資金投入，推動數字化、智能化發展，鼓勵支持能源科技高素質專業人才培養，進一步提升資源投入與保障力度。

　　我國已經制定了煤炭法、電力法、節約能源法、可再生能源法和石油天然氣管道保護法。制定能源法是健全能源法治體系的重要里程碑，為明確不同品種能源的定位，調整優化相互之間的關系提供重要依據，同時全面引領能源領域單行法的制修訂工作，加快形成系統完備、科學規范、運行有效的能源法治體系。