黨的二十屆三中全會系統(tǒng)擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖,是新時代新征程推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員。全會提出了369項重要改革舉措,對未來5年進一步深化改革作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。我們要深入學習貫徹全會精神,以更大力度推動能源改革,加快規(guī)劃建設新型能源體系,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻能源力量。
充分認識新時代新征程進一步深化能源改革的重大意義
能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和動力源泉。黨的十八大以來,能源行業(yè)緊緊圍繞有效市場、有為政府持續(xù)深化改革,主體多元的能源市場結(jié)構(gòu)逐步構(gòu)建,統(tǒng)一開放、競爭有序的能源市場體系逐步完善,靈敏反映市場供需關系的能源價格機制逐步形成,科學高效的能源治理體系逐步建立。當前世界百年未有之大變局深刻演進,我國全面開啟中國式現(xiàn)代化建設新征程,加快建設新型能源體系、推動能源高質(zhì)量發(fā)展,對進一步深化能源體制機制改革提出新要求。
實現(xiàn)高水平能源安全需要深化改革。能源保障和安全事關國計民生,是須臾不可忽視的“國之大者”,要把能源的飯碗端在自己手里。我國是全球最大的能源生產(chǎn)國和消費國,今后一段時間,我國能源需求仍將保持剛性增長,但國內(nèi)油氣資源相對缺乏,可再生能源短期難以大規(guī)?煽刻娲茉,能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平存在短板,實現(xiàn)高水平能源安全是一項十分艱巨的任務,必須深化能源體制機制改革,為構(gòu)建多元清潔、安全高效的能源供應體系提供堅強制度保障。
加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型需要深化改革。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。黨的十八大以來,我國能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,到今年8月底,全國新能源裝機規(guī)模已超過煤電,達到12.7億千瓦。2060年前實現(xiàn)碳中和時非化石能源占比要從目前的18%提高到80%以上,能源體系面臨結(jié)構(gòu)性變革和系統(tǒng)性重塑,加快構(gòu)建具有高比例新能源特征的新型電力系統(tǒng)迫在眉睫,必須深化能源體制機制改革,確保能源轉(zhuǎn)型平穩(wěn)推進。
實現(xiàn)高效能源資源優(yōu)化配置需要深化改革。黨的十八大以來,能源領域市場優(yōu)化配置資源的作用不斷增強,但地方不當干預時有發(fā)生,省間壁壘未有效破除,促進新能源市場化消納和新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的體制機制尚未建立,自然壟斷環(huán)節(jié)和競爭性環(huán)節(jié)監(jiān)管機制有待健全,必須深化能源體制機制改革,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,打通能源高質(zhì)量發(fā)展的快車道。
準確把握深化能源改革的重要原則
能源改革是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容,深化能源改革、建立適應新型能源體系的體制機制,必須按照黨的二十屆三中全會要求,把握好改革的重要原則。
堅持黨的全面領導是深化能源改革必須遵循的首要原則。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視能源發(fā)展,先后作出一系列重要論述和指示批示,2014年提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,為新時代的能源改革提供了根本遵循。中央全面深化改革委員會多次召開會議研究能源改革重大舉措,審議通過6份能源領域綱領性改革文件。黨的二十屆三中全會進一步提出深化能源管理體制改革、加快規(guī)劃建設新型能源體系、建設全國統(tǒng)一電力市場等多項改革任務,為新征程全面深化能源改革指明方向。
把滿足人民美好用能需求作為能源改革的根本宗旨。深化能源改革,要把增進民生福祉作為出發(fā)點和落腳點,從人民群眾反映強烈的突出問題中找準改革的突破口,把社會期盼、基層經(jīng)驗、群眾智慧充分吸收到改革設計中來。新時代十年,我國用能水平大幅提升,歷史性解決了無電人口用電問題。新征程能源改革成果將更多惠及新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村全面振興,為人民群眾提供安全可靠、經(jīng)濟高效、綠色普惠的能源和多樣化、高品質(zhì)的用能服務。
把統(tǒng)籌安全與轉(zhuǎn)型作為能源改革的核心任務。深化能源改革,緊緊圍繞能源安全保障與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,堅持先立后破、通盤謀劃,確保傳統(tǒng)能源逐步退出建立在新能源安全可靠的替代基礎上。守牢能源安全底線,發(fā)揮好化石能源兜底保障作用,降低高比例新能源發(fā)展對電力系統(tǒng)平衡帶來的安全風險。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng),完善綠色能源消費促進機制,處理好轉(zhuǎn)型各階段不同能源品種之間的互補、協(xié)同、替代關系,有序?qū)崿F(xiàn)對化石能源的可靠替代。
全面落實深化能源改革的重點任務
能源行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè),是國家安全的命脈,能源改革成效關系到中國式現(xiàn)代化建設進程。推動能源改革要準確把握黨的二十屆三中全會的精髓要義,踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,以加快構(gòu)建與新型能源體系相適應的體制機制為目標,堅持問題導向,統(tǒng)籌能源可持續(xù)發(fā)展和高水平安全,發(fā)揮好政府和市場“兩只手”作用,為能源高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的制度保障。
加快構(gòu)建能源安全保障機制。立足國情和發(fā)展階段,把握好新能源和傳統(tǒng)能源的協(xié)調(diào)平衡,加快構(gòu)建多元清潔、安全高效的能源供應體系。一是完善能源資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接機制。建立油氣勘探和儲備應急機制,健全煤炭保供和產(chǎn)能儲備制度。發(fā)揮好化石能源兜底保障作用,推動煤電向支撐性、調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型。二是健全多能互補、協(xié)同優(yōu)化新機制。推動煤炭、油氣和新能源融合發(fā)展,實現(xiàn)不同能源品種互補互濟有序替代。三是健全現(xiàn)代化能源基礎設施建設運行機制,推進電網(wǎng)基礎設施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設,強化系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,提升能源供應鏈韌性和安全水平。四是推動能源供給由集中開發(fā)、大范圍統(tǒng)一輸配,向區(qū)域自平衡和跨區(qū)域優(yōu)化配置并重轉(zhuǎn)變。五是建立能源安全風險監(jiān)測預警機制,強化能源應急能力。
健全能源綠色低碳發(fā)展機制。加快建設新型電力系統(tǒng),在傳統(tǒng)能源“有序退”的基礎上,推動可再生能源先立、早立、快立。一是建立綠色低碳能源開發(fā)利用新機制,穩(wěn)步推進大型清潔能源基地建設,實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”,大力實施可再生能源替代行動,提升新能源安全可靠替代能力。二是完善新能源消納和調(diào)控政策措施。落實可再生能源消納責任權重到重點用能單位。深化新能源市場化改革,建立靈敏反映市場供求、合理保障企業(yè)利益的新能源價格機制。完善鼓勵靈活性電源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的價格機制。三是加快構(gòu)建與新型電力系統(tǒng)相適應的配電機制,鼓勵發(fā)展虛擬電廠等新業(yè)態(tài)新模式,提升配電環(huán)節(jié)清潔能源承載能力。四是健全綠色能源消費制度體系。推動重點領域建立綠色用能新機制,加快能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變,推動終端能源消費電、氫、氨等多元清潔替代。高質(zhì)量發(fā)展綠證市場。加快培育綠色能源消費新模式,提升全社會綠色能源消費水平。
完善經(jīng)濟高效的能源市場機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,激發(fā)全社會內(nèi)發(fā)動力和創(chuàng)新活力。一是加快建設全國統(tǒng)一電力市場,鼓勵省、區(qū)域、省間各類市場先行先試,加快實現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場全覆蓋,推動跨省跨區(qū)電力市場化交易。二是加快形成體現(xiàn)市場供求關系的價格機制,促進能源資源優(yōu)化配置和節(jié)約利用。三是維護公平競爭的市場秩序。加強自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管,防止利用壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸。強化市場監(jiān)管,防止不當行政干預和經(jīng)營主體惡意操縱市場,創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境。
建設現(xiàn)代化的能源治理機制。能源高質(zhì)量發(fā)展需要大力推進治理能力現(xiàn)代化,實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型效率與公平的有機統(tǒng)一。一是健全能源規(guī)劃體系。綜合考慮供需格局、市場價格等因素,提高能源規(guī)劃的科學性、精準度和有效性。二是健全能源標準體系。加強能源領域強制性國家標準體系建設,推動能源市場基礎制度統(tǒng)一、能源設施高標準互聯(lián)互通和能源技術創(chuàng)新融合發(fā)展。三是健全能源法治體系。加快形成以能源法為統(tǒng)領,以能源各領域?qū)m椃橹鞲傻摹?+N”能源法律制度體系,為能源高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。(作者:國家能源局黨組書記、局長 章建華)
煤炭網(wǎng)版權與免責聲明:
凡本網(wǎng)注明"來源:煤炭網(wǎng)zxbline.com "的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權均為"煤炭網(wǎng)zxbline.com "獨家所有,任何媒體、網(wǎng)站或個人在轉(zhuǎn)載使用時必須注明"來源:煤炭網(wǎng)zxbline.com ",違反者本網(wǎng)將依法追究責任。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來源的稿件,是本著為讀者傳遞更多信息的目的,并不意味著本網(wǎng)贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載使用時,必須保留本網(wǎng)注明的稿件來源,禁止擅自篡改稿件來源,并自負版權等法律責任。違反者本網(wǎng)也將依法追究責任。 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿件涉及版權等問題,請作者在兩周內(nèi)盡快來電或來函聯(lián)系。
網(wǎng)站技術運營:北京真石數(shù)字科技股份有限公司、喀什中煤遠大供應鏈管理有限公司、喀什煤網(wǎng)數(shù)字科技有限公司
總部地址:北京市豐臺區(qū)總部基地航豐路中航榮豐1層
京ICP備18023690號-1 京公網(wǎng)安備 11010602010109號