2024年11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議在京舉行，表決通過了《中華人民共和國能源法》（簡稱能源法）。這部法律將自2025年1月1日起施行，標志著我國能源領域法治建設邁出了重要一步，對于進一步夯實能源行業法治根基、保障國家能源安全、推動綠色低碳轉型具有十分重大和深遠的意義。

能源法共九章，涵蓋了總則、能源規劃、能源開發利用、能源市場體系、能源儲備和應急、能源科技創新、監督管理、法律責任、附則等關鍵內容。這部法律立足我國能源資源稟賦實際，適應能源發展新形勢，就能源領域基礎性重大問題在法律層面作出規定，是能源領域的基礎性、統領性法律。

中國石油大學（北京）能源經濟與金融研究所所長郭海濤指出，能源法將加速碳交易市場建設，促進新能源發展，協同推進高標準的新型能源體系建設，推進非常規能源開發和能源相關輔助產業發展。近年來，我國在碳排放方面取得了重大進展，已經建成了全世界最大規模的碳交易市場。能源法的出臺，將直接把更多高碳排放的市場主體納入法規監管范圍，推動碳交易市場建設和利用碳交易市場的運行機制，為能源轉型和高質量發展創造條件。

能源法明確規定了能源開發利用的優先順序。國家支持優先開發利用可再生能源，合理開發和清潔高效利用化石能源，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費比重。這一規定不僅體現了國家對可再生能源發展的高度重視，也為各類能源的開發利用提供了明確的法律指導。國家推進風能、太陽能開發利用，堅持集中式與分布式并舉，加快風電和光伏發電基地建設，支持分布式風電和光伏發電就近開發利用，合理有序開發海上風電，積極發展光熱發電。同時，國家鼓勵合理開發利用生物質能，因地制宜發展生物質發電、生物質能清潔供暖和生物液體燃料、生物天然氣。這些措施將有助于優化能源供應結構和消費結構，推動能源清潔低碳發展。

國家加強能源科技創新能力建設，支持能源開發利用的科技研究、應用示范和產業化發展，為能源高質量發展提供科技支撐。這一規定將有力促進能源領域的技術創新和產業升級，推動新型能源體系的建設和發展。能源法鼓勵發展抽水蓄能、新型儲能和氫能等新型能源技術，這些技術將在未來能源體系中發揮重要作用。

能源法的出臺將促進全國統一能源市場建設法治化。統一能源市場是全國統一大市場建設的重要組成部分。我國能源產業在管理體制和供需形勢上都異常復雜，立法進展相對緩慢。能源法進一步從法律上明確了“國家推動能源領域自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革”“支持各類經營主體依法按照市場規則公平參與能源領域競爭性業務”，為推進體制改革、更廣泛地引入競爭機制提供了高效力的法律支持。這將有助于打破能源領域的市場壁壘，提高能源市場的效率和競爭力。

其次，能源法將推動能源體制改革法治化。能源體制改革是能源行業高質量發展的重要保障。能源法從法律上規定了政府的監管職能，包括“加強對能源領域自然壟斷性業務的監管和調控”“完善能源儲備監管體制”“建立和完善能源預測預警體系”“建立統一領導、分級負責、協調聯動的能源應急管理體制”，為相關職能部門明確監管職能、加強監管能力建設提供了強有力的依據。這將有助于規范能源市場秩序，保障能源安全穩定供應。

在過去的20多年中，我國能源產業發展迅猛，呈現出產業規模大、品種多、來源渠道廣的特點。同時，我國能源產業與國際能源市場的鏈接日益緊密，國際能源市場的各種形勢變化和出現的新問題，如去碳化、能源轉型、地緣政治等，都通過能源市場對我國的經濟發展產生影響。這也導致了我國能源安全保障難度加大和能源發展形勢的復雜化。各類能源的體量、作用和地位差異很大，如何平衡不同時期、不同能源品種、不同市場主體間的關系，一直制約著能源法的出臺。當前，隨著我國經濟發展進入工業化后期，能源需求趨于平穩，能源產業發展的可持續性和韌性不斷增強。保障國家能源安全、促進經濟社會綠色低碳轉型和可持續發展、積極穩妥推進碳達峰碳中和等已經成為共識。能源法的出臺將為推動能源高質量發展提供堅實的法治基礎。

能源法的出臺是我國能源領域法治建設的重要里程碑。它將為推動我國能源高質量發展提供堅實的法治基礎，促進全國統一能源市場建設法治化、能源體制改革法治化和政府監管法治化。有理由相信，在能源法的指引下，我國能源行業將迎來更加廣闊的發展前景和更加美好的未來。