記者從今天在此間召開的廣東省排污費改革工作會議獲悉,自7月1日起,廣東省各地將統一實施國務院頒布的《排污費征收使用管理條例》。原地方各級政府及有關部門制訂的與《條例》不符的實施細則或配套辦法,自動失去法律效力。新《條例》將加大排污費征收力度,以經濟杠桿為手段,促進企業污染治理;同時,嚴格執行“收支兩條線”,把排污費全部列入環境保護專項資金,加強環境污染防治。
據介紹,現行的排污收費制度,是國務院1982年頒布《征收排污費暫行辦法》時建立的。隨著社會經濟的發展,已經難于適應環境保護新形勢的需要,如規定超標排污才收費,而且只是對超標準排放污染物征收排污費,征收標準也較低等等。這些導致了企業繳納的排污費遠遠低于污染治理成本,不少企業寧愿繳納排污費也不愿治理污染。為此,《條例》在加大排污費征收力度方面進行了改革:由超標收費向排污收費轉變;由單因子收費向多因子收費轉變。即在同一排污口不再是僅按收費額最高的一種污染物計征排污費,而是視其排放污染物的種類,分別計算,疊加收費(最多不超過三項);由低收費標準向接近或高于治理成本的收費轉變。例如二氧化硫排污費,目前全國為0.20元/公斤(廣東省只有0.15元/公斤)!稐l例》實施后,二氧化硫排污費將逐年提高,自 2005年7月1日后提至0.63元。噪聲由原來每超標3分貝為一個收費檔次細化為每超標1分貝為一個收費檔次,收費標準提高近一倍。
《條例》的特點是加大了排污費征收的力度。在國家行政事業性收費總體減少的趨勢下,排污費卻是加大力度征收,體現了黨中央、國務院對環境保護工作的重視,也符合環境保護新形勢的需要。同時,理順了多年來排污收費體制中存在的問題。傳統的排污收費管理把部門利益與排污收費聯系在一起,這是造成我國排污費征收使用管理多年來存在諸多問題的體制根源!稐l例》明確規定排污費征收使用管理嚴格實行收支兩條線,征收的排污費一律上繳財政,納入財政預算,列入環境保護專項資金進行管理,全部用于污染治理;而環保執法資金由財政予以保障,從法律上堵住了擠占、挪用等濫用排污費的現象。
從今以后,企業要想少繳排污費,就必須積極治理污染。為加強對排污費征收使用的監督管理,《條例》作出了許多明確具體的規范。如實行政務公開,增加收費透明度。排污收費標準要預先公告,對排污者應當繳納的排污費數額,也要予以公告等,確保環保專項資金全部用于環境保護。