8月13日上午, 北京煤礦安全監察辦事處在門頭溝區地方煤炭管理辦公室,組織召開了學習貫徹《北京市安全生產條例》座談會。北京市發改委煤炭辦公室北京京煤集團等相關部門和企業參加了會議。
今年以來,北京煤礦安全形勢嚴峻,截止7月底,煤礦生產死亡事故發生了15起,造成24人死亡,其中京煤集團的大安山等事故,已經造成17人死亡,已突破了其全年控制水平11人的最高限.同時,北京今年以來的安全生產事故頻發,截止7月底,已造成109人死亡.為此,北京市對煤礦安全等安全生產工作給予了高度地重視,并在較短的時間內制定并通過了《北京市安全生產條例》,為安全生產工作提供了最急需的法律保障。
13日的與會者一致認為《條例》在很短的時間內出臺,體現了北京市搞好安全生產工作超前意識和對北京市安全生產工作的重視。并認為《條例》既全面地以地方法律形式規定了企業安全生產責任主體、安全生產保證、安全生產監督管理、法律責任等企業安全生產行為,同時《條例》中法律條款規定明確、具體,操作性很強。其中,《條例》中規定"對生產安全事故情況隱瞞不報、謊報或者拖延不報,導致對事故的過錯無法查明的,生產安全事故認定為生產經營單位的責任事故",被認為是一種 "突破"。
據了解,作為北京主要煤炭產區的房山區已經開始著手宣傳落實《條例》計劃,通過房山報、電視臺等媒體進行了廣泛宣傳,并計劃組織對鄉鎮長、煤礦企業負責人、安全員,以學習《條例》和《安全生產法》為主要內容的法律法規培訓班。
同時,門頭溝區煤礦管理、安全監督部門,北京京煤集團,北京昊華能源公司負責同志談到《條例》的出臺很及時,會后要立即組織開展宣傳落實《條例》活動,通過各種宣傳活動,把《條例》貫徹到每個煤礦企業,每個煤礦職工。
北京煤礦安全監察辦事處副主任賈太保認為,《條例》的制定體現了4個特點:
1、體現了以人為本的科學發展觀,切實依法保障人民群眾的生命財產安全。
2、體現了生產經營單位對安全工作承擔主體責任,同時對生產安全事故隱患的治理負全面責任,生產經營單位必須高度重視安全工作,必須進行足夠的安全投入,必須對全員進行培訓教育。安全生產是企業生存發展的根本。
3、查處企業的安全生產違法行為必須觸及企業的核心利益。
4、對各級政府及政府的綜合監管、行業監管、安全管理等有關部門的責任也進行了明確規定。
賈太保要求,各單位、各部門要把學習貫徹《條例》作為當前的一項重要工作,各級煤礦管理、安全監督部門、煤礦企業主要負責人要帶頭進行學習。同時要充分利用報紙、廣播、板報等各種形式,廣泛開展宣傳貫徹活動,要做到深入人心。