●杜絕“煤吃人”，關鍵是要重視提高煤礦生產的安全成本，降低礦工維權成本，整肅《安全生產法》的執法環境 

●我們應該反思礦難慘劇之后GDP之累，反思粗放的、高消耗、難以持續的發展模式之累。用科學發展觀的認識來校正和逐步改進發展模式，才能降低安全事故居高不下的勢頭；解決了發展模式之累，才能減少礦工親屬之淚。 

    煤礦生產是高危行業。而由于機械化程度低、科技貢獻率低、安全技術和裝備水平低、從業人員素質低等原因，我國目前產煤百萬噸死亡率接近4，又遠遠高于世界平均水平。在產煤大國中，美國百萬噸死亡率為0.04，俄羅斯為0.34，南非為0.13。事故產生，有其客觀性。 

    但對于嚴守作業安全生產規程、維持安全生產秩序的礦山企業來說，礦難是可以避免的；對于制度嚴格、監管有效的礦山事故的預防、預警、救助、控制體系來說，礦難損失的周期性特點是可以被監管者把握的，礦難的損失是可控而且可以被最小化的。但是，面對經濟利益的巨大誘惑，面對原材料價格節節攀升的市場環境，面對大干快上的“GDP競賽”的某些地方政府發展經濟的巨大沖動，尤其是面臨并深陷其中、處于鎖定狀態的高能耗、粗放式的經濟發展模式，礦難的發生又具有必然性，礦難頻發又具有令人痛心的某種規律性。 

    與原材料價格持續走高是觀測宏觀經濟形勢的重要指標，原材料消耗占GDP的過高比重可以作為粗放式經濟發展模式的觀測指標一道，礦難頻發可以看作是高能耗、粗放式的經濟發展模式的“市場反應”。受巨大的經濟利潤驅使，一些礦產地企業和地方政府不放過難得的發展機遇，于是，超限開采、亂開亂采、置安全和生態保護于腦后的高密度開采大量開花，超負荷經營，是目前采掘業事故頻發的根本原因。中國經濟的發展未能擺脫粗放、外延的模式。結構不合理、效益不好、生態環境破壞等問題長期得不到改善，能源、原材料、交通運輸、土地供應短缺已構成發展的重要約束。在這種經濟增長方式和發展模式下，煤的產量和價格成為宏觀經濟的“體溫計”：投資熱，宏觀熱，帶動煤的價格上升；宏觀面的投資降下來，會壓縮煤炭生產行業的利潤空間。據報道，去年以來，煤炭價格一路飆升，9月份原煤漲幅高達40％，而供暖季的到來，令原本高位運行的煤價更是漲勢驚人。煤炭價格一路上漲，煤炭行業持續處于賣方市場，刺激了煤礦的超能力生產。同樣，11月份國內部分地區鐵礦粉價格漲幅驚人，最高達220－250元/噸，創月漲幅之最。11月中旬市場價格一度漲至850元/噸，比月初漲了接近250元/噸，創下一周漲幅達150元/噸的紀錄。鐵礦也好，煤礦也好，巨大的經濟利潤空間，促使企業和地方政府用增產增收策略代替了適度規模條件下的安全生產策略。 

    我國的能源結構對煤的依賴，來自于經濟發展模式對現有能源結構的依賴。我國煤炭產量世界第一（去年是17億噸，今年預計19億噸），煤的消費占了能源總量的74％，估計今后20年也將維持在70％左右。值得指出的是，20多年的發展造就了經濟增長的奇跡，然而這個增長過度依賴資源消耗，尚未能夠以勞動生產率的提高為支撐。2003年GDP總量達11萬億，占全球GDP的不到3％，而同年消耗的鋼材、水泥、煤炭、電分別占世界消耗量的30％、40％、30％、13％。而對能源使用的效率之低更是讓人觸目驚心。據報道，每增加1美元GDP，中國所耗能源為世界平均量的3倍、美國的4.7倍、德國的7.7倍、日本的11.5倍。能源利用方式的高消耗、粗放利用，導致了原材料生產、開采中的重產量、輕綜合利用的濫開濫采行為。 

    采煤企業對高密度、高強度采掘方式的依賴，又來自于一些地方政府財政結構和經濟發展沖動對GDP的依賴。由于油氣能源緊張，煤炭生產利潤空間加大，超負荷生產是順利完成財政指標、突破GDP數字的便利而不費事的選擇。對利潤、GDP指標的迷信，被難得的“市場機遇”進一步放大。而對安全生產條件、礦工生命安全的警告，被巨大的經濟利潤吞噬。有人提醒，要警惕“煤吃人”。杜絕“煤吃人”，關鍵是要重視提高煤礦生產的安全成本，降低礦工維權成本，整肅《安全生產法》的執法環境。否則，在缺乏安全生產有效約束的環境中，高負荷的煤礦生產，高頻率的事故在煤炭生產領域仍難遏制。 

    事故頻發期，重視礦難發生后的經濟社會影響，積極改善礦工勞動環境，增強企業安全生產意識，整治并形成嚴密的安全生產體系，強化法律責任、行政責任的追究是必要的。但是，調整對經濟發展模式的認識，形成逐步走出現有發展模式困境的共識，并從政府活動績效評價、干部任用體系等方面，讓科學發展觀扎根于各級政府的經濟社會事務的管理活動，是更為根本、更需要長期努力的工作。面對失去親人的礦工家屬悲痛欲絕的淚水，面對社會公眾接二連三獲知礦難慘劇后的同情之淚，我們應該反思礦難慘劇之后GDP之累，反思粗放的、高消耗、難以持續的發展模式之累。在歲末年終之際，我們應該自覺地真正地樹立和落實中央一再強調的科學發展觀。用科學發展觀的認識來校正和逐步改進發展模式，才能降低安全事故居高不下的勢頭；解決了發展模式之累，才能減少礦工親屬之淚。