最近發生的大平礦難是今年以來最大的一起事故。
大平煤礦是鄭州煤電集團的骨干煤礦,國有大礦。近年來,國有大礦每年都有特別重大的事故發生:2002年,雞西礦業集團城子河煤礦發生事故,死亡115人;2003年,淮北礦業集團蘆嶺煤礦發生事故,死亡86人。
大平礦難的事故原因尚未查明。分析此前國有大礦發生事故,主要原因是安全設施不健全、安全管理不到位。在這樣的情況下,一些煤礦看到當前煤炭需求旺盛,滿負荷、超能力地生產,最終釀成大禍。
最近兩三年,國家投入了50多億元,用于國有大礦的“一通三防”技術改造,彌補了部分安全欠賬,但實際安全欠賬還有約150億元的缺口。由于國有煤礦前些年已下放地方管理,這筆欠賬該由誰來補?有關方面和地方政府還沒協調好。
由煤炭企業自己投?也不太現實。由于多年的不景氣,煤炭企業生活欠賬就很嚴重,更別提安全欠賬了。就拿鄭煤集團來說,曾經拖欠職工工資18個月。
煤炭行業是個資金密集型行業,其中安全保障設施占了很大比重。要想得到健康發展,必須要有足夠的、穩定的投入,要有科學的長遠規劃。而投入不足已成為當前煤炭行業面臨的主要問題,它直接影響到煤礦安全。俗話說:要讓馬兒跑得好,就要讓馬兒吃得飽。目前的情況是,一些國有大礦既要馬兒快跑,又要馬兒少吃草或不吃草,這顯然是不現實的,甚至會付出代價。這個代價就是事故,就是礦工的生命。
煤炭管理體制不夠完善也是國有大礦發生事故的重要原因。前些年,國有煤礦下放比較倉促,中央與地方的銜接等準備工作沒有完全協調好,至今仍有許多遺留問題。這使煤礦的安全管理和投入沒人統籌抓,控制弱化。一些地方政府由于事務比較繁忙,往往不能集中精力抓好煤礦安全生產的事情。
接連發生的國有煤礦事故,暴露出我國煤炭工業的一些深層次矛盾,也暴露出我們在管理體制上存在的一些不足,歸根到底,還需要我們進一步處理好安全生產和經濟發展的關系,讓兩者比翼齊飛,協調發展。為了今后的安全生產,為了廣大礦工的生命安全,這個問題是到了該進一步引起重視的時候了。
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