2003年全國煤炭產量比上一年增加2．23億噸，增幅16％。煤礦事故減少256起，死亡減少293人。全國煤礦重大事故、特重大事故，以及傷亡事故都比上一年呈下降趨勢，其中鄉鎮煤礦事故下降。

全國煤礦安全生產形勢仍然嚴峻，特大事故尚未得到有效控制。去年全國煤礦共發生一次死亡10人以上特大事故51起，死亡1061人。值得注意的是，一些國有重點煤礦事故上升，共發生重大事故29起，死亡151人。北京、浙江、安徽、福建、江西、廣東、貴州、云南、甘肅9個省（市）煤礦事故總量上升。發生3起以上特大煤礦事故的省份是：山西（8起、234人）、河南（6起、111人）、貴州（6起、97人）、重慶（4起、54人）、湖南（4起、47人）、江西（3起、73人）、黑龍江（3起、69人）、云南（3起、45人）。

在所有事故中，占全國煤礦數量90％以上的小煤礦仍然是安全隱患的焦點，它對全國煤礦安全生產形勢起著決定性作用。去年煤礦特大事故60％以上發生在小煤礦，僅無證小煤礦就發生了6起特大事故，死亡100人。