9月18日，國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）召開全國煤礦安全生產電話會議，要求確保國慶節“黃金周”和黨的十六屆三中全會期間全國煤礦安全形勢基本穩定，切實抓緊第四季度煤礦安全生產工作，確保2003年煤礦安全生產目標的實現。國家局副局長趙鐵錘講話，副局長王德學主持，中央紀委駐局紀檢組組長、局黨組成員趙岸青出席。

    趙鐵錘在會上特別強調，目前馬上就要進入第四季度，部分城鄉冬季儲煤即將開始，勢必進一步刺激全國的煤炭生產，引發部分地區小煤礦死灰復燃，也可能加劇“大礦大干、小礦亂干”的情況。因此，對煤礦安全生產形勢的嚴峻性，一定要保持高度警覺，萬萬不可粗心大意。

    各產煤地方人民政府和各重點煤礦企業，要召開一次專門研究煤礦安全生產工作的會議。立即組織力量，對管轄范圍內的煤礦安全生產情況，進行一次全面的分析排查。凡存在問題的以下五類煤礦，必須立即采取措施進行整改，或者依法予以關閉取締：不具備安全生產基本條件的小煤礦、“一通三防”隱患嚴重的國有煤礦、超通風能力生產的煤礦、國辦58號文件下發以來發生過死亡事故的煤礦、非法小煤礦。

    趙鐵錘要求，一要認真貫徹國務院的兩個《通知》，強化煤礦安全生產責任制。他強調，國務院兩個《通知》以及中央領導同志近來關于煤礦安全生產工作的一系列指示，最核心的內容，就是要強化煤礦安全生產責任制。地方各級政府，特別是縣、鄉兩級政府，必須對所轄范圍的煤礦安全生產負責。從今年7月1日起，凡縣市發現兩處、鄉鎮發現一處非法開采小煤礦的，將追究政府主要負責人的責任。二要繼續深化煤礦安全整治，做好煤礦安全程度評估工作。深化煤礦安全整治，要緊緊抓住關閉整頓小煤礦和國有大礦瓦斯治理這兩個重點。煤礦安全程度評估是一項重要的基礎性工作。8月底，全國已經完成安全程度評估的國有煤礦608處，占應評估礦井數的21％；其中國家局重點監控礦井145處，占重點監控礦井數的48％。鄉鎮煤礦安全評估差距大一些，主要原因是對其認識不夠，部分企業存在著等待觀望現象，自評和申報不夠積極；一些鄉鎮煤礦自身技術力量比較薄弱，難以完成自評任務；評估隊伍的專業結構、知識結構不盡合理，把關不嚴，評估質量不高。所有這些問題，都必須盡快加以解決。三要進一步轉變作風，狠抓落實。截至目前，國家局對煤礦安全的所有重要工作都已經安排部署，所有要求都是明確的。但是一些地區和單位的安全生產仍然處于被動局面，就是因為抓落實不夠，仍然是中央領導批評的“落實不下去、嚴不起來”。各級領導干部要進一步轉變作風，深入基層，深入實際，深入煤礦安全生產第一線。各級煤礦安全監察機構和監察人員要進一步加大煤礦安全監察執法工作的力度，加大事故查處力度。對煤礦傷亡事故尤其是重、特大事故，一定要嚴厲查處直接責任人，同時嚴肅追究相關人員的責任。最近，瞞報事故、少報死亡人數的現象，在一些地方又有所抬頭，對這種極端惡劣的行為，要發現一起，嚴厲查處一起。不僅要依法從重、從快懲辦當事人，而且要深挖瞞報事故背后所隱藏的深層次的問題。

    據介紹，今年1月至8月，全國煤炭產量比去年同期增加2.07億噸，增長幅度高達24％，煤礦事故起數和死亡人數同比大致持平。全國煤礦百萬噸死亡率為4.075，同比下降18.2％。全國煤礦安全狀況趨于好轉，但安全生產形勢仍然嚴峻，主要表現在，重、特大事故沒有得到有效控制，國有大礦事故有所上升，一些地區非法小礦死灰復燃現象仍然比較嚴重。

    趙鐵錘最后說，國慶節“黃金周”即將來臨，煤炭企業和煤炭管理部門的領導同志、各級煤礦安全監察機構的負責同志，一定要堅守工作崗位，聚精會神地抓好安全工作。各單位要嚴格執行值班制度和事故專報制度，落實值班責任，制定突發事件和重大情況緊急預案，保證煤礦安全生產信息渠道暢通，確保萬無一失。