隨著我國經濟進入結構優化和產品升級階段，國民經濟發展速度趨于平衡增長，經濟結構、產業結構和能源生產消費結構調整將進一步加快，國內能源總需求會繼續增加，煤炭消費需求必將呈增長趨勢，但年增長幅度較小。據預測，“十五”時期，我國ＧＤＰ年均增長約在８％左右，而煤炭需求年均增長約為２％左右。

為適應環保和可持續發展要求，“十五”期間，我國經濟結構、產業結構和能源消費結構調整力度將會進一步加大。隨著“西電東輸”和“西氣東輸”兩項宏偉工程的建成投產，必將會對我國的能源消費結構產生重大影響，特別是東南沿海和中部經濟發達地區，能源緊張局面和能源消費結構將會得到極大改善，煤炭在一次能源消費中的比重將逐年下降。預計全國一次能源消費結構中，煤炭所占比重將由２０００年的６５．９％下降到２００５年６３．５％，到２０１０年進一步下降到５８．４％。“十五”期間煤炭占一次能源消費的比重平均在６４．８６％左右。預計２００１年ＧＤＰ增長約為８％，煤炭消費總量約為１２．３９億噸，較上年增長２．１６％，煤炭在一次能源消費中的比重為６５．４２％。２００５年ＧＤＰ增長約為８．１２％，煤炭消費總量約為１３．４８億噸，煤炭消費增長率為２．０７％，煤炭在一次能源消費中的比重為５８．４４％。

盡管煤炭在能源消費的比重呈逐年減少趨勢，但由于國內能源資源賦存條件和國際能源市場變化，再加上新型潔凈能源，如天然氣、核能等能源在工業中未能廣泛利用等因素的影響，在未來較長時期內，我國以煤為主的能源消費結構將不會發生大的改變，煤炭作為長期的常規能源仍有其廣闊的應用前景。