11月27日 09:41  

    曾是全國(guó)煤炭行業(yè)虧損“大戶”的百年老礦淄博礦務(wù)局，奮起自救，解決了資源衰竭型企業(yè)面臨的四大難題，即干部職工靠什么自救，企業(yè)的機(jī)制怎么轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)的項(xiàng)目從哪里來，項(xiàng)目的資金從哪里來。在絕境中重獲新生的淄博局，為資源枯竭的衰老礦區(qū)探索出了一條新路。

    去年，淄博礦務(wù)局非煤產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入8.3億元，占全局總銷售收入一半，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4450萬(wàn)元；今年前三季度非煤產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3000多萬(wàn)元。現(xiàn)在，全礦多種經(jīng)營(yíng)和煤炭生產(chǎn)齊頭并進(jìn)，衰老礦井實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)產(chǎn)；沒有拖欠職工一分錢工資和醫(yī)療費(fèi)，沒有發(fā)生一起職工越級(jí)上訪和集體上訪事件。

    不靠天不靠地 走出困境靠自己

    1996年以前，淄博礦務(wù)局每年虧損額都在億元左右，企業(yè)累計(jì)虧損總額達(dá)18億元。11對(duì)井口中，7對(duì)被注銷生產(chǎn)能力，剩下4000萬(wàn)噸儲(chǔ)量，因煤層薄、煤質(zhì)差，已不具備規(guī)模開發(fā)的條件，1.6萬(wàn)名礦工需要重新安置。此外，全局3.9萬(wàn)名正式職工背上了養(yǎng)活3.8萬(wàn)名離退休職工及傷殘遺屬的重任，還有16所學(xué)校、13所醫(yī)院等社會(huì)負(fù)擔(dān)，每年僅支出離退休費(fèi)用就達(dá)2億元以上。

    此時(shí)，國(guó)家決定對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦實(shí)行逐年遞減補(bǔ)貼政策，3年內(nèi)“斷奶”。在這種情況下，沒煤挖又沒活干的礦工感到悲觀失望。淄博礦務(wù)局抓住全國(guó)國(guó)企扭虧的契機(jī)，組織了8次全局性的大型形勢(shì)教育會(huì)，同時(shí)組織南定煤礦招待所等5個(gè)自救解困先進(jìn)單位巡回報(bào)告。還請(qǐng)了48名老勞模講局史、講礦史、講隊(duì)史，激勵(lì)干部職工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難。

    有效的思想政治工作把全局干部職工凝聚到二次創(chuàng)業(yè)上。大家意識(shí)到：與其坐以待斃，不如奮起一搏。現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，等，只會(huì)錯(cuò)過機(jī)遇；靠，只會(huì)靠懶思想；要，只會(huì)要短志氣。在萬(wàn)人誓師大會(huì)上，職工喊出“不是企業(yè)消滅虧損，就是虧損消滅企業(yè)”；“不靠天不靠地，走出困境靠自己”；“沒有國(guó)家養(yǎng)企業(yè)，只有企業(yè)養(yǎng)國(guó)家”的悲壯口號(hào)。局黨政“一班人”也向全體職工立下“軍令狀”：不扭虧就集體辭職。

    改制改出新天地

    煤與非煤混吃原煤“大鍋飯”制約了企業(yè)發(fā)展。為此，他們按照原煤生產(chǎn)不虧損，多種經(jīng)營(yíng)盈利，后勤服務(wù)走向市場(chǎng)自負(fù)盈虧的原則，實(shí)行人員、財(cái)產(chǎn)、工資“分灶吃飯”。“分灶”后，各單位以產(chǎn)定人，以收定支，對(duì)各條線按成本“倒算法”確定上崗人數(shù)，采取全員下崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法，優(yōu)化勞動(dòng)力配置。在此基礎(chǔ)上，淄博礦務(wù)局通過在管理體制上放權(quán)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制上放活、所有制放開來激活非煤企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。 

    建于50年代的石谷礦，因資源衰竭變成“死谷礦”。1997年，淄博局大膽地把注銷生產(chǎn)能力的石谷礦在全國(guó)同行業(yè)率先整體改制為股份合作制的光正公司，不向社會(huì)轉(zhuǎn)移負(fù)擔(dān)。在改制中，將公司注冊(cè)資金1100萬(wàn)元分成三份，除國(guó)有法人股和集體股外，其余971萬(wàn)元由全體職工自行認(rèn)購(gòu)，企業(yè)由國(guó)家的變成了職工的，職工沒有因此被拋向社會(huì)，積極性空前高漲。公司召開首屆股東代表大會(huì)時(shí)，有人想比照過去職代會(huì)的做法：餐一頓，再發(fā)點(diǎn)紀(jì)念品。出人意料的是，這個(gè)建議被股東代表全票否決。職工說：“過去企業(yè)搞不好最多丟飯碗，現(xiàn)在企業(yè)搞不好就是傾家蕩產(chǎn)。”改制后企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)33萬(wàn)元，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)37年虧損的歷史。現(xiàn)在，光正公司不僅成為全國(guó)最大的工業(yè)硫酸鋁生產(chǎn)基地，而且每年為國(guó)家上交稅收上千萬(wàn)元，今年上半年已實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)600萬(wàn)元。

    像石谷礦一樣，中舜（原寨里礦）、廣通（原龍泉礦）等一批被注銷生產(chǎn)能力的老礦，通過改革產(chǎn)權(quán)制度，企業(yè)枯木逢春。與此同時(shí)，淄博局還對(duì)131個(gè)小型廠點(diǎn)實(shí)行了租賃、可動(dòng)資產(chǎn)拍賣、國(guó)有民營(yíng)等多種形式，放開搞活，使這些廠點(diǎn)基本扭虧為盈。

    眼睛向“內(nèi)”籌資金

    面對(duì)重重困難搞轉(zhuǎn)產(chǎn)，缺人才，缺技術(shù)，最缺的還是資金。

    洪山礦曾是全國(guó)煤炭戰(zhàn)線十面紅旗之一的“大慶式企業(yè)”，1996年礦井整體報(bào)廢。此時(shí)，原有的幾個(gè)非煤企業(yè)全部虧損，企業(yè)背著3850萬(wàn)元的貸款和2350萬(wàn)元的虧損，欠著1900多名職工、4200多名離退休職工和傷殘遺屬的工資、醫(yī)療費(fèi)。

    在關(guān)鍵時(shí)刻，企業(yè)干部職工沒有散架，改制為創(chuàng)大公司的洪山礦，開始了艱難的二次創(chuàng)業(yè)。錢從哪來？創(chuàng)大老總趙清珠介紹，關(guān)鍵是眼睛向內(nèi)：一是利用職工的股金。創(chuàng)大利用改制籌集的職工股金1000多萬(wàn)元，對(duì)原石膏板建材廠、鋼絲繩廠等企業(yè)進(jìn)行改擴(kuò)建，企業(yè)生產(chǎn)能力迅速增強(qiáng)。二是盤活閑置資產(chǎn)節(jié)約資金。在改造中，創(chuàng)大堅(jiān)持自己能制作的不買新的，舊材料、舊廠房全部利用起來，企業(yè)的生產(chǎn)車間基本都是原煤炭生產(chǎn)所用的舊辦公室、舊食堂，僅此節(jié)約資金500多萬(wàn)元。三是精打細(xì)算擠資金。除必要的設(shè)備大修外，嚴(yán)格控制大修費(fèi)、折舊費(fèi)的使用，同時(shí)規(guī)定，凡是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的花費(fèi)一律從嚴(yán)控制，管理費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)、電話費(fèi)等壓到了最低。四是利用一些小廠的拍賣、租賃進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換，盤活存量資產(chǎn)，獲取資金發(fā)展項(xiàng)目。沒借一分錢，沒貸一分款，創(chuàng)大在全國(guó)率先走出礦井報(bào)廢后整體轉(zhuǎn)產(chǎn)的新路。1998年，企業(yè)建礦以來首次實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)33.7萬(wàn)元。今年上半年，創(chuàng)大已實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)404萬(wàn)元。

    省下錢圖發(fā)展，淄博局上下都是如此。1996年以來，淄博局拍賣了230多輛轎車和生活用車，每年省下費(fèi)用600多萬(wàn)元。全局停建了一切樓堂館所，停止了一切裝修工程，并對(duì)辦公費(fèi)、出差費(fèi)、辦公室用電費(fèi)、供暖費(fèi)等全部包干到人，局長(zhǎng)也不例外，每年節(jié)支1000多萬(wàn)元。此外，將醫(yī)院、托兒所等附屬單位剝離后全部推向市場(chǎng)，后勤服務(wù)由過去每年補(bǔ)貼1.2億元降到去年的3000萬(wàn)元。

    走聯(lián)合創(chuàng)新之路

    淄博礦務(wù)局轉(zhuǎn)產(chǎn)之初，因?yàn)椴〖眮y投醫(yī)，使非煤產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、檔次低、競(jìng)爭(zhēng)力弱。1997年，全局多種經(jīng)營(yíng)庫(kù)存額高達(dá)5130萬(wàn)元，先后有十幾個(gè)項(xiàng)目被迫停產(chǎn)。

    有鑒于此，淄博局走聯(lián)合創(chuàng)新之路。近幾年，他們先后與30多所大專院校和科研單位建立了聯(lián)系，確定了以北京為中心，輻射全國(guó)的開發(fā)思路。去年以來又組織“科技采購(gòu)團(tuán)”，先后赴上海、重慶、大連、哈爾濱等地尋找項(xiàng)目，今年春節(jié)他們采取“科技拜年”的形式到大專院校尋求合作項(xiàng)目。現(xiàn)在，淄博局先后開發(fā)儲(chǔ)備了100多個(gè)具有前瞻性的項(xiàng)目，從中篩選上馬了熱熔膠、晶體材料等一批“三高”項(xiàng)目。其中，有11個(gè)項(xiàng)目填補(bǔ)省內(nèi)或國(guó)內(nèi)空白，有2項(xiàng)列入國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品和863計(jì)劃。

    廣通化工公司的前身是百年礦井龍泉礦。廣通公司的骨干項(xiàng)目是熱熔膠。這一項(xiàng)目上馬之初，精餾油、二元酸、正烷烴等新名詞令礦工眼花繚亂。他們與中科院生化所、鄭州大學(xué)聯(lián)手，與相關(guān)廠家合作，買專利，請(qǐng)專家，邊學(xué)習(xí)邊改造，迅速掌握了工藝技術(shù)。如今，廣通公司生產(chǎn)的二元酸合成尼龍?zhí)幱趪?guó)際領(lǐng)先水平，其生物發(fā)酵法獨(dú)樹一幟，主要產(chǎn)品既可當(dāng)原料賣，也可深加工成下游產(chǎn)品，成為市場(chǎng)熱銷的產(chǎn)品。