1 全球環境基金(GEF)

全球環境基金(GEF)是專門向發展中國家旨在保護全球環境的項目和活動提供的贈款和 特許基金，資助的領域主要涉及全球變暖、國際水域污染、生物多樣化破壞和臭氧層破壞4 個方面。GEF項目一般由世界銀行、聯合國開發計劃署(UNDP)和聯合國環境署(UNEP)負責執 行。1992年，UNDP利用GEF與我國能源部合作執行(后來由國家煤炭工業局執行)“中國煤層 氣資源開發”項目。該項目由松藻礦務局、開灤集團和鐵法煤業(集團)公司3個煤層 氣開發子項目 及煤炭科學研究總院西安分院煤層氣資源評價子項目組成。該項目的GEF贈款為1000萬美元 ，中方投入配套資金700萬美元。聯合國評估小組認為該項目取得了巨大成功，并達到了預期目標。煤層氣的生產和利用使這些地區的環境有所改善：通過各種培訓、研討會以及先 進的煤層氣取芯、測試和鉆井技術的示范，提高了中國獨立進行煤層氣商業開發的能力。更為重要的是，示范項目的開展引起中國政府對煤層氣開發在增加新能源、保證煤礦安全以 及減少環境污染等方面的關注，也影響到中國政府對于一系列煤層氣開發利用優惠 政策的考慮和最終頒布。

2 聯合國計劃開發署(UNDP)

聯合國計劃開發署(UNDP)除負責管理由GEF資助的技術援助項目外，還資助我國“深部煤層 氣勘探”項目，項目于1993年8月啟動到1996年12月結束，目的在于勘探我國的深部煤層氣 。項目總投資為170萬美元，其中UNDP投入130萬美元，我國政府投入40萬美元。該項目由UN DP和對外貿易經濟合作技術交流中心執行，原地質礦產部華北石油地質局具體實施。項目地 點選在山西省的柳林地區。該項目共在柳林試驗區鉆探7口煤層氣試驗井，通過排采，最高 單井產氣量超過7000m��3／d，平均單井產量1000～3000m��3／d。另外，通過執行該項目， 獲取 了勘探煤層氣的關鍵技術，培訓了地質工程人員，引進了先進的裝備和軟件，初步形成了我國自己的勘探煤層氣的技術力量。��

3 美國能源部

1994年11月，美國能源部(USDOE)和中國國家科委達成合作協議，聯合開展“中國氣候變化 國家研究”項目，評價氣候變化造成的主要影響， 并提出相應的對策建議。美國能源部在此項目基礎上，支持“溫室氣體減排技術評價與發展 戰略研究”項目，其中“煤層氣開發利用技術評價和發展戰略研究”作為該課題的一個子專 題，煤層氣被列為重點支持的4個優先技術領域之一。該報告提出近期我國煤層氣開發利用 發展戰略的重點應放在煤礦區，并展示了3個具有推廣前景，及在各自領域內具有代表性和 先進性的示范項目建議。

4 日本通產省

鑒于環境問題已成為全球問題，并對經濟的可持續發展產生重大影響，日本通產省在 1 991年建議實施綠色援助計劃(GAP)項目。通產省通過日本新能源與工業技術開發機構 (NEDO )來實施GAP項目。日本在GAP項目投入70億美元，項目實施年限為1993～2000年。GAP項目的 援助對象為東南亞和中國，并以設備和技術的方式援助有關國家的環境保護項目、潔凈煤利 用和廢氣凈化項目。1998年2月，GAP項目鐵法礦區煤層氣回收與利用示范工程在鐵法礦區正 式立項。日方提供資金30億日元，中方配套資金20億日元。日方為煤層氣回收項目提供2臺R K3A鉆機、3臺泥漿泵、3套管路監測系統，在大興礦井下打鉆，打孔33個，工作面抽放率創 鐵法最高水平，為37％。其回收技術的優點是設計合理、下套管、封閉效果好。目前，其井 下煤層氣回收技術已在鐵法礦區的其它礦井相繼推廣。煤層氣地面利用部分，日方提供1個1 ．75萬m��3的球形儲氣罐、脫濕裝置、熱調裝置和地面監測裝置等設備。地面利用工程已進 入 尾聲，實現了向鐵嶺市6萬戶居民的供氣，用氣量約為 5萬m��3／d。

5 支持CDM機制的機構

清潔發展機制(CDM)是《京都議定書》所規定的附件I締約方在境外實現部分減排承諾的 一種履約機制。CDM的核心是允許發達國家和發展中國家進行基于投資項目的“經證明的減 排量(CER)”的轉讓與獲得。中國政府對在提高能效和優化能源結構領域發展CDM項目持積 極態度。雖然目前煤層氣領域還沒 有CDM項目，但是煤層氣項目是CDM項目實施的重要領域。國外支持CDM項目的資金機構有許 多，下面著重介紹2個主要的國際機構以及它們在CDM方面的運作與計劃。

(1) 雛形碳基金(PCF)。此基金主要是世界銀行對CDM項目的基金。PCF的特征是封 閉性的共同基金。其總資本額為1．45億美元，來自于包括荷蘭、芬蘭、瑞典、挪威、加拿 大、日本銀行在內的6個國家政府(每家政府1000萬美元)和17個公司(每個公司500萬美元)。 PCF現在CO��2的支付價格是3～4美元／t。在項目選擇上，PCF遵循的原則是：符合世界銀 行和 聯合國氣候變化框架公約的標準；每個項目的碳購買在300～1500萬美元之間；盡可能讓更 多的國家參與。��

(2) CER單位采購招標機構(CERUPT)。CERUPT是荷蘭CDM項目的執行單位。它通過對其 它國家CDM項目的投資為荷蘭政府獲得所需的CERs。荷蘭政府掌管CDM項目的房屋、空間與環 境計劃，總指定了森特(Senter)公司專門負責CERUPT的招標工作。CERUPT根據歐盟供給 指南建立了 公開的采購招標程序，2001年，荷蘭購買了至少300萬個單位的CERs，每個合同的購買量不 低于10萬個CERs，且不設上限。森特公司還具體規定了購買不同種類CDM項目產生的C ERs的 最高價格。項目招標按照招標程序運行，篩選出候選清單，而后入選公司提交項目建議書。