今年1至9月份，陜西省共發(fā)生各類事故12839起，同比減少561起，死
    亡2338人，同比減少93人，分別下降4.19％和3.83％。其中發(fā)生一次死亡3至9人的重大事故42起，同比減少4起，死亡165人，同比減少30人，分別下降8.7％和15.38％；發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故3起，同比持平，死亡53人，同比減少9人，下降14.52％。可見，今年陜西省安全 生產(chǎn)形勢總體表現(xiàn)為事故總量下降，重特大事故下降，部分行業(yè)安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。
    今年陜西省安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)主要有兩個方面：一是隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不下去的問題在有些地方比較突出，如今年發(fā)生的兩起特大事故均為個體經(jīng)營。如何在非公有制企業(yè)中落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是亟待解決的一個問題。二是高危行業(yè)仍是影響我省安全生產(chǎn)大局的主要方面，今年消防火災(zāi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有上升，煤礦事故、道路交通事故死亡人數(shù)依然居高不下。
    分析安全生產(chǎn)事故多發(fā)的原因，主要是認(rèn)識和投入問題。企業(yè)的安全投入欠帳太多，落后地區(qū)尤為突出，特別是安全基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。省安全監(jiān)管部門曾經(jīng)到渭北的幾個礦務(wù)局進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其安全基礎(chǔ)設(shè)施欠帳不是幾百萬、幾千萬的問題，有的礦務(wù)局投入欠帳上億元。
    包括社會公共安全方面的投入，陜西省各市、縣都不同程度地存在欠帳問題，有的縣至今沒有消防隊。今年上半年潼關(guān)縣發(fā)生火災(zāi)后，只能到臨近縣緊急調(diào)動消防隊滅火，嚴(yán)重影響事故的救援工作。
    今年7月份，省安委會集中開展了陜西省安全生產(chǎn)督查活動，在督查中發(fā)現(xiàn)一些地方安全問題依然十分嚴(yán)峻。在煤礦方面，蒲城、澄城交界的洛河兩岸仍有露頭煤開采窩點(diǎn)。韓城石窯塔礦越層開采，桑樹坪礦周圍的卓立煤礦、福興煤礦、煤電聯(lián)辦礦越界開采保安煤柱；耀洲區(qū)瑤曲鑫瑤煤礦長期越界開采，與相鄰的下石節(jié)礦打透，威脅下石節(jié)礦的安全。在非煤礦山方面，柞水大西溝鐵礦違規(guī)使用存在嚴(yán)重事故隱患的尾礦庫；寧強(qiáng)縣黑木林鐵礦非法開采1077坑口；有的企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制不規(guī)范，沒有可操作性，安全評估工作進(jìn)展較慢。在危險化學(xué)品方面，部分經(jīng)營、使用單位安全監(jiān)管職責(zé)不清，民營、個體企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有落到實(shí)處，也沒有編制事故應(yīng)急處置預(yù)案。在道路交通方面，貨運(yùn)中的“大噸小標(biāo)”問題仍然十分突出，農(nóng)用車輛無牌無證、非法載客現(xiàn)象在個別地區(qū)還存在，事故多發(fā)路段治理工作還需加強(qiáng)。
    這些現(xiàn)象表明，陜西省安全生產(chǎn)形勢還不容樂觀，安全生產(chǎn)工作任務(wù)還非常繁重。
    四季度是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作十分迫切。首先要結(jié)合實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)的專項(xiàng)整治。實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度是安全生產(chǎn)工作中的重大舉措，各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門一定要嚴(yán)格按照國家的各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，企業(yè)符合安全生產(chǎn)條件的，按照審批程序發(fā)證，部分項(xiàng)目不符合要求的，責(zé)令企業(yè)限期整改，達(dá)到規(guī)定條件后再發(fā)證；對那些確實(shí)不符合條件的企業(yè)，堅決不能發(fā)證。其次要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    要督促各類企業(yè)全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障的各項(xiàng)制度，健全完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全工作人員。同時，推動企業(yè)切實(shí)解決好安全投入問題，在安全評估過程中，要把企業(yè)是否具備基本的安全生產(chǎn)條件作為基本前提加以落實(shí)。第三要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
    在安全生產(chǎn)事故多發(fā)期，要深入做好安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的督查和抽查工作，特別要加強(qiáng)對道路交通、人員密集場所、旅游景點(diǎn)和危險化學(xué)品等行業(yè)的督查和抽查，重點(diǎn)督查安全責(zé)任是否到人，安全措施是否到位，危險源是否有效監(jiān)控，隱患是否及時得到整改。不僅要深入調(diào)查分析事故原因，認(rèn)真查處追究事故責(zé)任，更重要的是及時發(fā)現(xiàn)和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。第四要加快生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)。目前陜西省的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系在許多方面還很不完善，加快建立全省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，十分重要而緊迫。各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要抓緊組織對本轄區(qū)、本行業(yè)的重大危險源進(jìn)行排查摸底，建檔登記，落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任和措施。同時，指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)急救援預(yù)案的演練。各級安全監(jiān)管部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，督促可能發(fā)生重特大事故的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位，建立健全救援組織機(jī)構(gòu)和救援隊伍，配備充足的防護(hù)和救援裝備、器材等，制訂大范圍的人員疏散預(yù)案，以應(yīng)對突發(fā)性事故。要在陜西省安全監(jiān)管系統(tǒng)建立非常完整的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，分級建立和完善重大事故隱患基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和檢測分析系統(tǒng)。做到從上到下，從下到上能夠在第一時間掌握準(zhǔn)確的安全生產(chǎn)信息，以便有效地實(shí)施事故的應(yīng)急救援指揮和隱患的動態(tài)化監(jiān)控管理。