最近吉林的鐵路運(yùn)力只能滿足30%的需求，哈爾濱鐵路局轄區(qū)的日請(qǐng)車量也超過(guò)1萬(wàn)車，但也只能滿足50%的需求。東北運(yùn)輸壓力已經(jīng)成為制約東北發(fā)展的瓶頸。振興東北，解決東北不堪承受的運(yùn)力重負(fù)勢(shì)在必行。
運(yùn)力不能承受之重
東北有著較發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路公路密度居全國(guó)前列。但是東北的運(yùn)輸壓力依舊很大。國(guó)家東北振興辦唐華對(duì)本報(bào)說(shuō)，東北運(yùn)力緊張最嚴(yán)重的是黑龍江和吉林，貨物積壓也比較嚴(yán)重，遼寧的情況稍微好一些。由于東北是國(guó)家的老工業(yè)基地，東北石化、汽車等工業(yè)非常發(fā)達(dá)。目前東北原油產(chǎn)量和重型卡車都占全國(guó)的40%以上。同時(shí)東北又是我國(guó)的糧食和農(nóng)作物基地，商品糧占全國(guó)1/3，木材輸出更占了全國(guó)的50%。
如此多的工業(yè)產(chǎn)品和原料運(yùn)往全國(guó)各地，給交通運(yùn)輸造成巨大壓力。另外由于中俄東北輸油管線遲遲不能開(kāi)通，俄羅斯每年都加大通過(guò)鐵路向中國(guó)運(yùn)油，目前已達(dá)到1500萬(wàn)噸/年。這使東北運(yùn)力更加不堪重負(fù)。
運(yùn)力不足使物資流動(dòng)受到嚴(yán)重影響，導(dǎo)致工業(yè)燃料、原材料和工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸受到排擠，該裝的裝不上，該運(yùn)的運(yùn)不走，嚴(yán)重影響了工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和效益。目前，僅吉林目前煤炭存量40萬(wàn)噸、石化產(chǎn)品300多車，木材110萬(wàn)立方米亟待外運(yùn)。
公鐵河各盡其能
東北運(yùn)力不堪重負(fù)，如何減輕東北運(yùn)力負(fù)擔(dān)呢？
唐華說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)制定了東北交通運(yùn)輸規(guī)劃，將盡量發(fā)揮現(xiàn)有公路、鐵路特別是河流的作用，加大對(duì)公路鐵路的建設(shè)，做到公鐵河各盡其能。
公路和鐵路是東北運(yùn)輸依賴的方式。充分發(fā)揮現(xiàn)有公路的作用，特別是加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)墓芾韰f(xié)調(diào)是解決區(qū)域內(nèi)運(yùn)力不足的重要手段。對(duì)鐵路而言，最關(guān)鍵的還是加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)和改造提速，全面提升鐵路綜合運(yùn)輸能力。
近幾年，鐵道部對(duì)京哈鐵路進(jìn)行有線增建二線和電氣化改造工程，同時(shí)對(duì)濱綏線、綏佳線進(jìn)行改造，形成每年5000萬(wàn)噸以上的煤炭外運(yùn)能力。鐵道部還在哈爾濱、沈陽(yáng)、大連建設(shè)集裝箱中心站，并對(duì)京沈、哈大線進(jìn)行改造，使其具備開(kāi)行雙層集裝箱的運(yùn)輸條件。
另外，鐵道部將投資7億多元對(duì)滿洲里和綏芬河兩個(gè)口岸站進(jìn)行改造，到2008年，這兩個(gè)口岸的運(yùn)量分別達(dá)到1800萬(wàn)和1200萬(wàn)。
東北的河運(yùn)港口的堆存場(chǎng)小，向外疏港能力不足。目前開(kāi)放口岸中僅有黑河市通鐵路，而其它港口的多數(shù)疏港公路等級(jí)較低，因此東北河運(yùn)提升潛力巨大。東北水運(yùn)航道應(yīng)建成干支銜接，江海直達(dá)，高等級(jí)的國(guó)際水運(yùn)大通道。目前，東北河運(yùn)應(yīng)實(shí)行梯級(jí)開(kāi)發(fā)，建設(shè)全方位開(kāi)放的布局合理、設(shè)施完備的現(xiàn)代化港口體系。
打開(kāi)一扇海上窗口
雖然公鐵河運(yùn)輸能力的提升可以緩解東北運(yùn)力，但要想真正解決東北運(yùn)力問(wèn)題，關(guān)鍵是給東北一個(gè)海上出口。2003年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》提出，“充分利用東北地區(qū)現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢(shì)，把大連建成東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心。”大連作為東北對(duì)外開(kāi)放的窗口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，將擔(dān)當(dāng)起東北運(yùn)力減負(fù)的重任。
選擇大連建設(shè)東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心，因?yàn)榇筮B具有其他地區(qū)無(wú)法取代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。大連是東北亞地區(qū)進(jìn)入太平洋、面向世界的最便捷的海上門(mén)戶。大連港與世界上160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300多個(gè)港口有著貿(mào)易往來(lái)。另外，大連位于東北地區(qū)的最南端，是東北區(qū)域海上要沖，水域遼闊，不凍不淤，深水岸線總長(zhǎng)近400公里，大連灣、大窯灣及雙島灣，均是中國(guó)沿海最難得的天然深水良港，有天然優(yōu)良的建港條件。
國(guó)際上通常使用集裝箱吞吐量作為衡量港口地位的主要標(biāo)志，但大連港口建設(shè)要與東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相符合。大連港在全力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，應(yīng)把油、礦、糧等大宗散貨運(yùn)輸作為發(fā)展重點(diǎn)。同時(shí)，建立完善的口岸綜合服務(wù)系統(tǒng)，提高口岸管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化水平，建設(shè)完備的支撐口岸集疏運(yùn)系統(tǒng)。
東北有了大連這個(gè)出海口，加強(qiáng)東北各地和大連的交通聯(lián)接就尤為重要。因此要加強(qiáng)大連口岸與鐵路的合作，大力推進(jìn)港鐵一體化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)港鐵聯(lián)運(yùn)聯(lián)營(yíng)。對(duì)海運(yùn)和公路運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行整合，形成以大連為點(diǎn)輻射東北的交通網(wǎng)。
大連國(guó)際航運(yùn)中心地位的確定將為東北地區(qū)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提供功能比較完備的物流平臺(tái)。為東北老工業(yè)基地振興集聚各種生產(chǎn)要素，成為生產(chǎn)要素流入最為順暢和承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域。東北的工業(yè)產(chǎn)品和各種原料將通過(guò)海運(yùn)這種最廉價(jià)的方式運(yùn)往世界各地，運(yùn)輸成本將大幅度的下降。同時(shí)，東北老工業(yè)依賴原料和能源，大連海運(yùn)還將為其持久發(fā)展提供方便的原料和能源運(yùn)輸，確保東北長(zhǎng)期振興。
■新聞背景
按國(guó)家要求，東北地區(qū)上半年集中力量重點(diǎn)保證糧食等運(yùn)輸，以平抑南方糧食市場(chǎng)。由于運(yùn)糧任務(wù)重，造成了吉林省運(yùn)輸緊張，形成了交通瓶頸。公路運(yùn)輸限速、限載，水路運(yùn)輸價(jià)格大幅度上漲，大量貨物集中到鐵路運(yùn)輸上，使得原本有限的鐵路運(yùn)力異常緊張，鐵路運(yùn)力只能滿足需要的百分之三十左右。物資流動(dòng)和工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和效益受到嚴(yán)重影響。據(jù)《振興老工業(yè)基地工作簡(jiǎn)報(bào)》第四十期
■鏈接
東北交通路況大掃描
公路：吉林省公路總里程達(dá)到43779公里。其中，高速公路達(dá)到542公里；一級(jí)公路里程已達(dá)到1258公里，在全國(guó)位居第七位；二級(jí)以上公路達(dá)到7425公里，占公路總里程的比重達(dá)到16.9%，高于全國(guó)平均水平約2個(gè)百分點(diǎn)。去年吉林省農(nóng)村公路建設(shè)力度之大、投資之多、竣工里程之長(zhǎng)，前所未有。31億元的投資，使長(zhǎng)達(dá)5000余公里的農(nóng)村公路，鋪展于吉林大地的廣闊原野上。農(nóng)村公路結(jié)束了行政村不通公路的歷史，成為繼京津滬三個(gè)直轄市和廣東省之后，全國(guó)第5個(gè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全部通公路的省份。
鐵路：東北“東邊道鐵路”是指從北至南，沿中俄、中朝國(guó)界走向的一條鐵路，北起黑龍江省牡丹江市的綏芬河，途經(jīng)吉林省的圖們市、通化市，遼寧省的本溪市、丹東市、莊河市，南抵遼寧省的大連市，全長(zhǎng)1380公里，所經(jīng)地區(qū)大多是各種資源都極為豐富但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)又相對(duì)落后的地方。可溝通東北的東部10多個(gè)市和30多個(gè)縣，輻射總面積為22萬(wàn)平方公里、人口1800多萬(wàn)，成為深入東北經(jīng)濟(jì)區(qū)東部經(jīng)濟(jì)腹地并連通丹東、大連出海口的“海陸大信道”。
水路：黑龍江為中俄界河，世界十大河流之一，全長(zhǎng)4400多公里。中俄界河沿岸資源豐富，經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸尚不發(fā)達(dá)，黑龍江航道基本處于自然狀態(tài)。水運(yùn)是對(duì)俄貿(mào)易的主要通道之一，由于黑龍江流域地處寒溫帶，航運(yùn)只能在5至10月進(jìn)行，界河航運(yùn)的功能受到一定影響。2001年，中俄界河中方完成貨運(yùn)量153萬(wàn)噸，客運(yùn)量18萬(wàn)人次。松花江、黑龍江、烏蘇里江、嫩江是東北的四大水系，其中黑龍江通航里程5087公里，二級(jí)和三級(jí)航運(yùn)里程僅次于長(zhǎng)江。
大連港：大連水域遼闊，不凍不淤，建港條件十分優(yōu)越，海岸線全長(zhǎng)1906公里，其中大陸岸線長(zhǎng)1288公里，島嶼岸線618公里。大連岸線資源豐富，深水岸線總長(zhǎng)近400公里，蘊(yùn)藏著建設(shè)深水港口的巨大發(fā)展?jié)摿Α４筮B灣、大窯灣及雙島灣，均是中國(guó)沿海最難得的天然深水良港。承擔(dān)了東北地區(qū)70％以上的海運(yùn)貨物和90％以上的集裝箱運(yùn)輸，2001年，大連港躋身世界億噸大港行列，去年完成貨物吞吐量1.26億噸，集裝箱吞吐量167萬(wàn)標(biāo)箱，分別比上年增長(zhǎng)13%和23.5%。大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通上百條國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線，是中國(guó)東北地區(qū)最大的貨物空運(yùn)基地。
