淮南日報8月17日訊　常言道“安全與效益同行，事故與虧損同生”。多少慘痛的事故警示人們與其“亡羊補牢”，莫如“未雨綢繆”。最近一個時期，人們明顯感覺到我市小煤礦整頓和打擊煤礦違法生產工作全面升溫。近日，記者對我市小煤礦安全生產情況進行了調查。

　　今年7月份以來，全國相繼發生多起特大和特別重大事故，給人民群眾生命財產造成了重大損失。尤其是廣東大興礦“8.7”特大透水事故，據初步核查共造成123人被困井下……血的事實告誡著人們安全這根弦絲毫不能放松。為此，市委、市政府多次研究加強煤礦安全監管和打擊違法生產工作，全面啟動了小煤礦關閉整頓工作。與此同時，市安全生產監督管理局也正式揭牌。今年8月2日，市小煤礦關閉整頓工作領導小組辦公室制定了《開展嚴厲打擊煤礦違法生產聯合執法工作方案》。8月12日，市政府又專門召開了加強煤礦安全監管打擊煤礦違法生產聯合執法會議，對我市打擊煤礦違法生產活動作了具體安排。

　　在調查中，記者了解到，“以人為本”的執政理念和“安全第一、預防為主”的方針在一些企業、行業并沒有真正落到實處。安全監管監察執法工作中存在著“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”現象，對違祛行為打擊力度不夠，聯合執法機制沒有形成，一些重特大事故的查處比較緩慢。煤炭行業管理薄弱，技術規程、標準沒有及時修訂，重大安全項目科技攻關不夠。一些企業安全管理滑坡。特別是一些小企業，安全生產基礎薄弱，現場管理松弛，設備維護缺失，勞動組織混亂，以包代管，制度形同虛設。小煤礦數量大、技術落后，仍是煤礦安全生產的重災區。一些地方小煤礦非法開采，管理混亂，隱患嚴重，關停整頓力度不夠，甚至抗拒執法、無視監管，給安全生產造成重大威脅。大量農村勞動力進入廠礦企業，對從業人員的培訓薄弱甚至缺乏，煤礦等行業一線職工素質下降。小煤礦資源管理問題是造成小煤礦重大安全隱患的根本原因之一。我市57對小煤礦中大部分礦井井口走向偏短，開采煤層偏少，可采儲量偏低，礦井服務年限偏短，后備資源匱乏。同時，礦井數量偏多，資源總量有限，部分礦井開采范圍交叉，上下煤層組開采互相影響，導致一部分資源接近枯竭的礦井掠奪式開采、盜竊資源，越層越界進行開采，給小煤礦安全造成了重大的隱患。因此，實行資源整合，優化配置是小煤礦長治久安，控制事故多發的治本之策。打擊越層越界等違法生產，則是安全工作中的重中之重。

　　小煤礦整頓和打擊違法生產，要做的工作很多，當前我們應從5個重點方面抓起。一是要大力開展五整頓。對超通風能力生產的礦井，沒有按規定建立監測監控設施且運轉不正常的高瓦斯礦井，有瓦斯動力現象而沒有采取防突措施的礦井，改擴建礦井安全設施未經過煤礦安全監察機構竣工驗收而擅自投產的以及違反建設程序、未經核準(審批)或越權審準(審批)的礦井，在規定期限內沒有申請辦理安全生產許可證的礦井五類礦井進行停產整頓。二是要進行“四關閉”。對于無證非法開采的礦井，以往關閉之后又擅自恢復生產的礦井，經整頓仍然達不到安全生產標準、不能取得安全生產許可證的礦井，無視政府安全監管、拒不進行整頓或者停而不整的礦井等四類礦井要依法予以關閉取締。三是嚴格推行“三不準”。煤礦建設項目安全設施設計未通過煤礦安全監察機構審查的不準開工建設；煤礦建設工程未通過煤礦安全監察機構竣工驗收的，不準投入生產；采礦證過期、無效、開采范圍超出采礦許可范圍的礦井不準生產。四是要實行雙保險。各縣(區)人民政府對所監管的小煤礦要在進行自查自糾的基礎上，聯合執法組織復查，復查覆蓋率要達到100%，給小煤礦整頓關閉工作上道“雙保險”。五是要開展嚴查處。對在規定期限內沒有提出申辦煤礦安全生產許可證的礦井，依法下達停產整頓的監察指令。對拒不執行停產指令，擅自非法組織生產的’礦井，除依法沒收其違法所得外，提請地方人民政府依法予以關閉。
 

稿件來源：中安網