8月19日，發(fā)改委在其網(wǎng)站上發(fā)布通知稱，全國(guó)煤層氣�熋旱V瓦斯�犻_發(fā)利用“十一五”規(guī)劃編制工作啟動(dòng)。根據(jù)通知內(nèi)容，規(guī)劃包括地域及產(chǎn)業(yè)兩個(gè)范圍。其中的產(chǎn)業(yè)范圍包括煤層氣(煤礦瓦斯)的勘探、地面開發(fā)、井下抽采、輸送和利用等，這可能是更受關(guān)注的。據(jù)記者了解，2006年2月將提交全國(guó)煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃草案。

    而就在事隔幾天之后的8月25日，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查安全生產(chǎn)法實(shí)施情況的報(bào)告中又公布了一組與煤礦瓦斯相關(guān)的數(shù)據(jù)，調(diào)查顯示，自2002年至2005年8月21日，全國(guó)煤礦發(fā)生29起特別重大事故，死亡1743人。其中，瓦斯爆炸事故24起，死亡1578人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占83%和91%。瓦斯爆炸已經(jīng)成為我國(guó)煤礦安全的“第一殺手”。

　　產(chǎn)業(yè)化是最好出路

　　針對(duì)頻頻發(fā)生的煤礦瓦斯事故，近期國(guó)家出臺(tái)了若干相關(guān)治理政策，通過產(chǎn)業(yè)化之路達(dá)到瓦斯的變廢為寶已經(jīng)成為各方的共識(shí)。

　　對(duì)于此次即將啟動(dòng)的煤層氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，煤炭信息研究院院長(zhǎng)黃盛初在接受采訪時(shí)認(rèn)為，規(guī)劃編制的主要目的，還是主要從保證煤礦安全的角度考慮。

　　中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平認(rèn)為，對(duì)于頻繁發(fā)生的瓦斯爆炸僅僅靠“堵”恐怕很難解決問題，更關(guān)鍵的還是要“疏”，應(yīng)該建立一套“瓦斯治理的長(zhǎng)效盈利機(jī)制”。據(jù)此，他提出了另外的解決思路，即采用分布式能源的方式來達(dá)到煤層氣的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用。

　　根據(jù)他的介紹，對(duì)分布式能源并沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，其核心內(nèi)容就是在資源現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開發(fā)利用，具體對(duì)煤層氣而言，對(duì)其應(yīng)實(shí)施就地發(fā)電的策略。

　　�煛「鶕�(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，煤礦瓦斯及煤層氣總的蘊(yùn)藏量在300億立方米左右，如果全部用來發(fā)電，可形成約1000億千瓦的電量。除了形成巨大的電量及熱量之外，還可以達(dá)到環(huán)保的目的，可謂一舉多得。

　　技術(shù)難題還是利益紛爭(zhēng)

　　盡管煤層氣的產(chǎn)業(yè)化利用已經(jīng)成為各界的共識(shí)，但目前的進(jìn)展一直比較緩慢。黃盛初認(rèn)為，主要還是受開發(fā)技術(shù)以及我國(guó)本身的煤層氣自身特性制約。據(jù)他介紹，與美國(guó)相比，國(guó)內(nèi)在地質(zhì)條件、儲(chǔ)量分布上都有很大的區(qū)別，這也決定了在技術(shù)層面上并不能簡(jiǎn)單地照搬，目前很難找到真正適合國(guó)內(nèi)的技術(shù)。

　　一般的煤層氣的利用主要包括兩個(gè)部分，井下的抽送以及后續(xù)的利用。在當(dāng)下，煤層氣的主要利用途徑就是發(fā)電，而這又涉及到與電力部門的利益協(xié)調(diào)問題。國(guó)內(nèi)的煤層氣產(chǎn)業(yè)化利用之所以沒有大的進(jìn)展，除了技術(shù)上的難題之外，還面臨行業(yè)保護(hù)的困擾。

　　韓曉平認(rèn)為，在技術(shù)層面并不存在很大的難題，關(guān)鍵還是在于部門利益紛爭(zhēng)，尤其是與國(guó)家電網(wǎng)之間的協(xié)調(diào)問題。他進(jìn)一步解釋道，如果能夠允許利用礦井瓦斯所發(fā)電力允許并網(wǎng)，并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，讓礦主們利用瓦斯發(fā)電比挖煤更賺錢時(shí)，“利益”就可以幫助政府解決這個(gè)難題。

　　在他的專門論述的文章中，記者看到了如下的一組數(shù)字：煤礦目前的生產(chǎn)用電平均電價(jià)在0.5元／kWh，如果政府給予0.3元／kWh的補(bǔ)貼，實(shí)際價(jià)值就達(dá)到0.8元／kWh，發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行折舊費(fèi)用平均0.25元／kWh，這樣其余的0.55元／kWh，就可以用于瓦斯抽放系統(tǒng)的投資，以及產(chǎn)生可觀的利潤(rùn)。

　　每立方米礦井瓦斯可以發(fā)電2kWh，如果利用100億立方米，相當(dāng)于發(fā)電200億kWh，僅相當(dāng)于補(bǔ)貼60億元。2004年全國(guó)發(fā)電量21390.76億kWh，國(guó)家電網(wǎng)的營(yíng)業(yè)收入高達(dá)55497.7億元，將這60億融入全國(guó)的電價(jià)之中，每度電不到3厘錢。

　　在政策的可行性方面，韓曉平認(rèn)為，國(guó)家電網(wǎng)公司依靠目前的高利潤(rùn)完全有能力也應(yīng)該有義務(wù)來承擔(dān)。另外，對(duì)中央政府而言，也可以減少需要協(xié)調(diào)的有關(guān)各方，只需要面對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司一家就可以了。

　　對(duì)于難題的解決，韓曉平寄托于《電力法》的修改或電力體制的改革。

　　產(chǎn)業(yè)雛形試驗(yàn)

　　在現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)煤層氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用中，利用亞洲開發(fā)銀行、世界銀行和日本協(xié)力銀行貸款，山西晉城無煙煤集團(tuán)公司將建設(shè)世界上最大的煤礦煤層氣發(fā)電廠，總裝機(jī)功率將達(dá)到12萬千瓦的項(xiàng)目無疑是一個(gè)探索。

　　參與該項(xiàng)目運(yùn)作的黃盛初對(duì)記者表示，盡管現(xiàn)在項(xiàng)目的進(jìn)展還處于開發(fā)的初級(jí)階段，但他對(duì)此還是比較樂觀的，尤其是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來說。畢竟作為純企業(yè)性的投資行為，虧本的生意是沒有人做的，該項(xiàng)目的投資商能一直堅(jiān)持，從側(cè)面證明了這個(gè)項(xiàng)目的前景。

　　對(duì)于需要解決的與電力部門的協(xié)調(diào)問題，黃盛初認(rèn)為，該項(xiàng)目得到了當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的支持，應(yīng)該會(huì)得到很好的解決。除去山西晉城的煤層氣發(fā)電項(xiàng)目之外，勝利油田勝利動(dòng)力機(jī)械集團(tuán)的項(xiàng)目試驗(yàn)證明，煤層氣發(fā)電的利潤(rùn)率還是很可觀的。或許，這些項(xiàng)目的先驅(qū)者將為煤層氣的開發(fā)找到適合中國(guó)的產(chǎn)業(yè)化之路。